Дата принятия: 14 июля 2014г.
Номер документа: 5-683/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-683/2014
Дело № 5 - 683 /14
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
посёлок Поварово
14 июля 2014 года Солнечногорский район
Московская область
Мировой судья судебного участка №247 Солнечногорского судебного района Московской области Ивлева Л.О.,
при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица Черкасовой <ФИО1>, работающей <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС> -
у с т а н о в и л:
<ДАТА2> консультантом отдела по надзору в сфере междугородной телефонной связи Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу Пядышевым В.А. составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении должностного лица Черкасовой И.В.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, установлено, что протокол об административном правонарушении и иные материалы составлены с нарушением требований действующего законодательства и подлежат возврату в орган его составивший, по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.
Согласно вышеназванному протоколу Черкасова И.В., являясь начальником почтового отделения и допустила осуществление предпринимательской деятельности ФГУП «Почта России» с нарушением лицензионных условий, а именно: нарушила п. 3 Правил оказания универсальных услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.04.2005 №241, п. 5 лицензионных требований Лицензии, п. 3.25 должностной инструкции, с рабочих мест ПКД, отсутствовал доступ к сети Интернет и отправка электронных сообщений.
Диспозицией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Статьей 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ определено понятие "лицензионные требования и условия" как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Как следует из протокола об административном правонарушении ФГУП «Почта России» оказывает телематические услуги связи на основании лицензии <НОМЕР> со сроком действия <ДАТА6>, однако указанная лицензия, либо выдержки из нее суду не представлены. Представленный суду договор № УС 158/01-07 от 16 мая 2007 «Об условиях оказания универсальных услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа, заключенный между Федеральным агентством связи и ФГУП «Почта России» не содержит ссылку на лицензию и суд не может удостовериться, что данный договор заключен в соответствии с лицензией.
Кроме того, суд обращает внимание органа, составившего протокол об административном правонарушении, что в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемом судьей, не может быть вынесено по истечении 3-х месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Согласно протоколу в отношении Черкасовой И.В. датой выявления правонарушения является <ДАТА8>, таким образом, срок привлечения Черкасовой И.В. к административной ответственности, истекает <ДАТА9>, при этом материал направлен почтовым отправлением <ДАТА10> и поступил на рассмотрение суда <ДАТА11>
Данные обстоятельства являются существенным нарушением, препятствует рассмотрению дела мировым судьей по существу, не могут быть восполнены при рассмотрении дела, что в соответствии с п.4 ст. 29.4 КоАП РФ является основанием для возврата протокола об административном правонарушении и иных материалов в орган, его составивший для устранения допущенных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4. КоАП РФ, суд,-
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ и иные материалы в отношении должностного лица Черкасовой <ФИО1> возвратить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу для устранения допущенных нарушений.
Обратить внимание руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу на недопустимость направления в суд материалов, составленных с нарушением требований действующего законодательства, и при истечении сроков привлечения к административной ответственности.
Определение может быть обжаловано в Солнечногорский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и опротестовано прокурором.
Мировой судья: Ивлева Л.О.
