Решение от 07 мая 2014 года №5-68/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-68 /2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
07 мая 2014 г.   
 
 
                  Мировой судья по судебному участку №3 Абыйского района Республики Саха (Якутия) Боженко Т.И., с участием госинспектора отдела государственного экологического контроля Абыйской улусной инспекции охраны природы (далее по тексту ОГЭК Абыйской УИОП) Алексеевой Л.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении  юридического лица  МБОУ «Уолбутская СОШ»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В результате  проведенной   22.04.2014 г. внеплановой проверки (контрольного) мероприятия по надзору над выполнением в установленный срок до 01.04.2014 г. законного предписания №20 от 14.06.2013 г. по устранению нарушений обязательных требований законодательства в области соблюдения природоохранного законодательства Российской Федерации, выявлено, что юридическим лицом не выполнены в полном объеме требования предписания, а именно: отсутствует проект нормативов отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР); отсутствуют технические нормативы выбросов и предельно допустимые выбросы (ПДВ); не производится плата за негативное воздействие на окружающую среду; Уолбутская СОШ не стоит на государственном учете объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, предусмотренными Федеральными законами: «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ; «Об атмосферном воздухе» от 04.05.1999 г. ФЗ-96  и «Об отходах производства и потребления» от  24.06.1998 г. №89-ФЗ.
 
    По факту не выполнения в срок предписания в отношении юридического лица госинспектором ОГЭК Абыйской УИОП Алексеевой Л.А. составлен протокол №17 от 22.04.2014 г.об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП  РФ.
 
    В судебном заседании  представитель юридического лица, извещенный должным образом о времени и места рассмотрения административного дела, отсутствовал. Каких-либо ходатайств, заявлений об отложении рассмотрения дела суду предоставлено не было.
 
    В целях соблюдения установленных ст.29.6  КоАП РФ процессуальных сроков и в соответствии положениям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ неявка лица, извещенного должным образом, не препятствует рассмотрению дела по существу.
 
    Изучив и проанализировав представленные материалы дела в судебном заседании, полагаю, что в результате невыполнения в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусматривающего ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом  подтверждается собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании: распоряжением руководителя ОГЭН Абыйской УИОП №24 от 02.04.2014 г., согласно которому назначено проведение внеплановой выездной проверки по выполнению юридическим лицом требований ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений норм законодательства в области охраны окружающей среды, проведение мероприятий по контролю установлено сроком с 03 по 30 апреля 2014 г; актом проверки №21 от 22.04.2014 г., где отражены выявленные нарушения требований природоохранного законодательства; предписанием №20 от 14.06.2013 г. об устранении нарушений, выявленных в результате проверки соблюдения законодательной деятельности с установленным сроком исполнения требований предписания до 01.04.2014 г.; протоколом об административном правонарушении №17 от 22.04.2014 г.,согласно которому юридическое лицо не выполнило в установленный срок законное предписание надзорного органа. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ. Указанные в протоколе обстоятельства объективно нашли свое подтверждение в судебном заседании.
 
    В ходе проведения  внеплановой проверки с участием  директора Уолбутской школы  и при составлении протокола об административном правонарушении  каких-либо заявлений по факту  недостоверности указанных документов не поступило.
 
    Исходя из диспозиции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, административная ответственность по указанной статье наступает в том случае, если в установленный срок не было исполнено законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    В соответствии с положениями п.1 ч.2 ст.10 Федерального закона №294 от 26.12.2008 г. (ред. от 28.12.2013 г.) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госконтроля (надзора) и муниципального контроля»  основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения выданного предписания.
 
     Предписание №20 от 14.06.2013 г., содержит требования об устранении нарушений законодательства и основано на требованиях Федеральных законов: от 10.01.2002 г. №7-ФЗ (ред. от 12.03.2014 г.) «Об охране окружающей среды»; от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ред. от 25.11.2013 г.) и от 04.05.1999 г. ФЗ-96 (ред. от 23.07.2013 г.)«Об атмосферном воздухе».
 
 
    Статьей 16 Федерального закона № 7-ФЗ «Обохране окружающей среды»   предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.  К видам негативного воздействия относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом на окружающую среду и другими видами физических воздействий.
 
    Основной деятельностью Уолбутской СОШ согласно Уставу   является:  обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере образования в соответствии с гарантиями общедоступности и бесплатности начального общего, основного общего, среднего полного образования. Для осуществления  деятельности по выполнению поставленных задач согласно уставу на балансе юридического лица находятся транспортные средства: трактор колесный МТЗ-82Э   с государственным знаком 14 РМ 1521 и автомашина УАЗ-220695-04 бензиновый, а также на объектах Уолбутской СОШ функционируют 19люминесцентных ламп, которые относятся к чрезвычайно опасным отходам 1 класса.
 
    Согласно пункту 1 Порядок определения платы и её предельных размеров за загрязнение природной среды,  за  размещение отходов, другие  виды вредного воздействия, утвержденный Постановлением Правительства  Российской  Федерации  № 632 от 28.08.1992 г. (ред. 26.12.2013 г.), распространяется на предприятия, учреждения, организации, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 3 ст.18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»  индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
 
    Государственному учету подлежат юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласно Приказу Минприроды РФ от 26.10.2011 N 863 "Об утверждении Порядка государственного учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также количества и состава выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух»
 
    Порядок разработки и утверждения нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и временно согласованных выбросов определен Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 N 183 (ред. от 05.06.2013) "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него".
 
    Объектом правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является установленный законом порядок управления, установленный органами, осуществляющими государственный надзор (контроль), нарушений законодательства.
 
    Объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления)  органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль),  об устранении нарушений законодательства.
 
    Правонарушение является оконченным в момент наступления установленного срока для выполнения законного предписания (постановления, представления).
 
    Субъектом административного правонарушенияпо   ч.1 ст.19.5 КоАП РФ  выступаетюридическое  лицо.
 
    Обстоятельств, смягчающихи отягчающих административнуюответственность  согласно  ст.ст. 4.2 и 4.3   КоАП РФ, судом  не установлено.
 
    Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного суда российской Федерации от 24.03.2005 г. №5 (ред. от 19.12.2013 г.)  при решении вопроса    о  назначения  административного наказания судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи.
 
    Санкция части 1 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об  устранении нарушений законодательства  влечет наложение административного штрафа:  на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей;на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч  рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;   на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    С учетом характера совершенного административного правонарушения,  и отсутствием, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю назначить юридическому лицу административное наказание  за невыполнение  в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль),  в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП  Российской Федерации - административный штраф.
 
     Руководствуясь п. 1 ч.1. ст. 29.9, ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать МБОУ «Уолбутская СОШ» виновным   в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.5  КоАП РФ и наложить административный  штраф в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.
 
 
    Реквизиты по уплате штрафа: УФК по РС (Я) (Министерство охраны природы) ИНН 1435035723; КПП 143501001; текущий счет 40101810100000010002; ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России БИК 049805001;  КБК 07811625050010000140;  ОКТМО 98601000.
 
    Согласно  статьи  32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа  в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к  административной ответственности, направляется в суд, вынесшем постановление о наложении административного  штрафа.
 
    В соответствии   с  частью  1 ст.20.25 КоАП РФ  неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ, влечет  наложение административного штрафа в  двух кратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи  рублей.
 
    Назначенное наказание по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ не освобождает  от исполнения постановления суда по уплате  наложенного административного штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии   постановления через мирового судью, вынесшее данное постановление, либо  непосредственно  в Усть-Янский районный суд.
 
    Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
 
 
 
Мировой судья                                   Т.И.Боженко