Постановление от 17 марта 2014 года №5-68/2014

    Административное дело № 5-68/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    17 марта 2014 года г. Кызыл
 
    Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Ооржак А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Государственного автономного учреждения Республики Тыва «Универсальный спортивный комплекс «Субедей»,
 
    с участием директора ГАУ РТ "Субедей" Н.Р., представителя спортивного комплекса по доверенности Ш.А., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ по доверенности О.А..,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    06 марта 2014 года специалистом-экспертом отдела санитарного надзора и СГМ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Тыва) М.А. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Государственного автономного учреждения Республики Тыва «Универсальный спортивный комплекс «Субедей» по ст.6.3 КоАП РФ, то есть за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации услуги в сфере физической культуры и спорта.
 
    Протоколом № от 06 марта 2014 года временно запрещена деятельность на основании информационного письма ГБУЗ РТ «Кожно-венерологический диспансер» вх. № от 20.02.2014 года «О заражении детей грибковыми заболеваниями в г. Кызыле» с целью эпидемиологического расследования вынесено распоряжение заместителя руководителя М.С. от 20.02.2014 г. № о проведении эпидемиологического расследования в отношении ГАУ РТ " Субедей ", расположенного по адресу: <адрес>, на срок до рассмотрения дела судом.
 
    Определением о передаче материалов административного дела по подведомственности от 06 марта 2014 года руководителем Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва С.Л. дело об административном правонарушении в отношении Государственного автономного учреждения Республики Тыва «Универсальный спортивный комплекс «Субедей» по ст.6.3. КоАП РФ передано в Кызылский городской суд для рассмотрения по существу.
 
    11 марта 2014 года данный протокол поступил на рассмотрение в суд.
 
    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ по доверенности Очур-оол А.Б. просил привлечь к административной ответственности данное юридическое лицо, так как в его действиях имеется состав административного правонарушения по ст.6.3 КоАП РФ. На день рассмотрения дела по результатам повторного анализа по паразитологии, то есть на кишечные палочки, иных паразитов результаты отрицательные, в пробах не обнаружены. Просит назначить максимальный штраф.
 
    Представитель лица, привлекаемого к ответственности ГАУ РТ " Субедей ", в силу полномочий Н.Р., а также по доверенности Ш.А., вину во вменяемом правонарушении признали, указали на то, что все полостью устранили. 14.03.2014 г. по договоренности отобрали повторные пробы. По акту полностью все устранили, впредь не допустят таких нарушений.
 
    Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от 06 марта 2014 года, составленному в отношении Государственного автономного учреждения Республики Тыва «Универсальный спортивный комплекс «Субедей», составлен на основании информационного письма ГБУЗ РТ «Кожно-венерологический диспансер» вх. № от 20.02.2014 г. « О заражении детей грибковыми заболеваниями в г. Кызыле» по результатам проверки. В действиях Государственного автономного учреждения Республики Тыва «Универсальный спортивный комплекс «Субедей» установлен состав административного правонарушения по ст.6.3 КоАП РФ.
 
    Согласно статье 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно распоряжению (приказу) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 02 февраля 2014 года № о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении Государственного автономного учреждения Республики Тыва «Универсальный спортивный комплекс «Субедей», срок проведения проверки с 20 февраля 2014 года по 20 марта 2014 года, с приказом ознакомлен и.о. директора О.А. 20 февраля 2014 г. в 14 часов 45 минут.
 
    Из акта проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 06 марта 2014 года № по адресу: <адрес> отношении организации Государственного автономного учреждения Республики Тыва «Универсальный спортивный комплекс «Субедей» дата и время проведения проверки 20 февраля 2014 года с 14 часов 45 минут до 18 часов 00 минут, продолжительность 3 часа, при проведении проверки присутствовали: администратор ГАУ РТ УСК «Субедей» Х.А.Б., где выявлены нарушения норм СП № «Санитарные-правила устройства и содержания мест занятий, по физической культуре и спорту».
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 17 № Государственное автономное учреждение Республики Тыва «Универсальный спортивный комплекс «Субедей», поставлен на учёт в налоговом органе МРИ ФНС № 1 по Республике Тыва.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно п.п. 1, 2 и 5 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005 года № 569, Государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации осуществляется в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Основными задачами государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения… Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, структурные подразделения и федеральные государственные учреждения федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 4 настоящего Положения, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, а также федеральные государственные научно-исследовательские учреждения, центры гигиены и эпидемиологии и другие учреждения, осуществляющие свою деятельность в целях обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, составляют единую федеральную централизованную систему государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
 
    Так, из заключения № 91 Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» видно, что на основании предписания главного государственного санитарного врача (заместителя) о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, исследований, испытаний, гигиенических, токсикологических и иных видов оценок, необходимых для выдачи санитарно-эпидемиологического заключения от 20.02.2014 года № в спортивных комплексах, в том числе в УСК «Субедей» из 30 исследованных проб смывов с объектов окружающей среды в 4 обнаружены бактерии группы кишечной палочки (раздевалка женская: скамейка, борцовский зал: татами № 2, татами № 4, татами № 5), что не соответствует п. 77 гл. IV СП № «Санитарные правила устройства и содержания мест занятий 10 физической культуре и спорту» (протоколы, лабораторных исследований от 25.02.2014 г. № 303, № 304); из 30 исследованных проб; смывов с объектов окружающей среды в 8 обнаружены дрожжи (раздевалка, женская: ванна, вешалка, борцовский зал: татами № 1, татами № 2, татами № 3, татами № 4, татами № 5, стены), что не соответствует п. 77 гл. IV: СП № «Санитарные правила устройства и Удержания мест занятий по физической культуре и спорту» (протоколы лабораторных исследований от 25.02.2014 г. № 352, № 345); из 25 исследованных проб смывов с объектов окружающей среды в 1 обнаружены яйца Аскарид (тренажерный зал: тренажер), что не соответствует п. 82 гл., IV СП № «Санитарные-правила устройства и содержания мест занятий, по физической культуре и спорту» (протокол лабораторных исследований от 25.02.2014 г. № 314); температура воздуха в 4 исследованных контрольных точках в универсальном зале ниже гигиенических нормативов - от 13,0±0,23 С° до 13,8±0,23 С°, при норме не менее 15 С°; что не соответствует таб. 10 СП№ «Санитарные правила устройства и содержания мест занятий по физической культуре и спорту» (протокол измерений физических факторов от 25.02.2014 г.)
 
    Таким образом, в действиях Государственного автономного учреждения Республики Тыва «Универсальный спортивный комплекс «Субедей», установлено нарушение требований, предусмотренных СанПиН. Виновность Государственного автономного учреждения Республики Тыва «Универсальный спортивный комплекс «Субедей» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными материалами дела. И поскольку обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, то Государственное автономное учреждение Республики Тыва «Универсальный спортивный комплекс «Субедей», подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.
 
    Вместе с тем, на момент рассмотрения дела, выявленные нарушения устранены, что следует из представленных приказов и акта о списании татами, счет-фактур, платежных поручений, договора купли-продажи о приобретении облучателя, моющих и дезинфицирующих средств, графиком установления санитарных дней. Из представленных фотоснимков видно, что выявленные нарушения устранены. А также по пояснения представителя административного органа по анализам по паразитологии результаты отрицательные, паразиты в пробах не обнаружены.
 
    Таким образом, при назначении наказания Государственному автономному учреждению Республики Тыва «Универсальный спортивный комплекс «Субедей», судья учитывает тяжесть и общественную опасность совершенного правонарушения, а также то, что обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. К обстоятельствам смягчающим ответственность относятся полное устранение выявленных нарушений, признание вины. В связи с чем, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
 
постановил:
 
    Признать Государственное автономное учреждение Республики Тыва «Универсальный спортивный комплекс «Субедей» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
 
    Административный штраф уплатить согласно представленным в материалы данным: УФК по Республике Тыва (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) лицевой счёт: <данные изъяты>
 
    Разъяснить о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Настоящее постановление по делу может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение десяти дней со дня вручения или получении его копии.
 
Судья А.М. Ооржак