Постановление от 11 июня 2014 года №5-68/2014

    Административное дело №5-68/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    11 июня 2014 года    г. Липецк
 
    Судья Левобережного районного суда г. Липецка Геворкян Е.Л., рассмотрев постановление прокурора Левобережного района г. Липецка о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.05.2014 года в отношении областного образовательного автономного учреждения среднего профессионального образования «Липецкий медицинский колледж», расположенного по адресу: <адрес>, и приложенные к нему материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокуратурой Левобережного района г. Липецка в рамках антинаркотического месячника «Вместе против наркотиков» проведена проверка соблюдения ООАУ СПО «Липецкий медицинский колледж», расположенного по адресу: <адрес>, обязательных требований законодательства РФ, регулирующего оборот прекурсоров наркотических средств. Проверка проводилась в период времени с 14.05.2014 по 19.05.2014 с выездом на место с привлечением сотрудников ОКЛОН УФСКН России по Липецкой области. На момент проверки в кабинете зуботехнического материаловедения ООАУ СПО «Липецкий медицинский колледж» в навесном шкафу, а также в сейфе были обнаружены и изъяты 3 стеклянных пузырька с надписью «Фторакс», стеклянный пузырек с надписью «СтомАкрил», стеклянный пузырек с надписью «Редонт-03» и полимерный пузырек с надписью «Мономер С» с жидкостями внутри. Согласно справке об исследовании ЭКО УФСКН России по Липецкой области от 19.05.2014 представленные на исследование жидкости в пяти стеклянных пузырьках, общей массой 499 г., содержат метилметакрилат. Концентрация метилметакрилата в представленных жидкостях составляет не менее 50 %. В ходе осуществления своей деятельности, связанной с оборотом прекурсора (метилметакрилат), включенного в Таблицу II списка IV ООАУ СПО «Липецкий медицинский колледж» не вело в установленном порядке регистрацию в специальном журнале любых операций с прекурсорам, а также не были назначены лица, ответственные за ведение и хранение специального журнала регистрации любых операций с прекурсорами. Также, ООАУ СПО «Липецкий медицинский колледж», в нарушение Правил не ограничил доступ к прекурсорам наркотиков. Выявленные проверкой медицинские изделия находились в местах доступных для посторонних лиц. Кроме того, ООАУ СПО «Липецкий медицинский колледж» в срок до 20 февраля года следующего за отчетным, то есть до 20.02.2014, не предоставило отчет за 2013 год об использовании в своей деятельности прекурсора наркотических средств и психотропных веществ «Метилметакрилат». Таким образом, в действиях ООАУ СПО «Липецкий медицинский колледж» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, - нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом.
 
    Помощник прокурора Константинова Е.И. в судебном заседании подтвердила выявление нарушения, указанные в постановлении.
 
    Представители ООАУ СПО «Липецкий медицинский колледж» по доверенности Черемисина ФИО5, Демина ФИО6 в судебном заседании вину признали, не возражали против приостановления деятельности учреждения в части учета и хранения прекурсоров, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, на 90 суток, указав, что за это время нарушения будут устранены.
 
    Изучив материалы дела, судья считает необходимым привлечь областное образовательное автономное учреждение среднего профессионального образования «Липецкий медицинский колледж» к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ по следующим основаниям.
 
    Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 № 3-ФЗ (далее Федеральный закон № 3-ФЗ) к прекурсорам отнесены вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.
 
    Статья 2 Федерального закона № 3-ФЗ содержит перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ограниченных в обороте и подлежащих контролю в Российской Федерации.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» метилметакрилат в концентрации более 15 % является прекурсором, внесенным в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
 
    В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона № 3-ФЗ на прекурсоры таблицы II списка IV распространяются следующие меры контроля:
 
    установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров;
 
    установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров;
 
    лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами;
 
    установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц;
 
    - регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
 
    Правила производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2010 № 640.
 
    Указанными Правилами установлены минимальные требования к обороту прекурсоров таблицы II списка IV.
 
    Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с производством, переработкой, хранением, реализацией, приобретением, использованием, перевозкой и уничтожением прекурсоров таблицы II списка IV, должны принимать меры для обеспечения безопасности такой деятельности и исключения доступа к прекурсорам посторонних лиц.
 
    Хранение прекурсоров таблицы II списка IV осуществляется в металлическом шкафу (сейфе) или изолированном помещении, которые после окончания рабочего дня запираются на ключ и опечатываются (опломбировываются). Руководителем юридического лица назначаются лица, ответственные за хранение прекурсоров таблицы II списка IV, устанавливается порядок хранения ключей от помещений, а также печатей (пломбировочных устройств).
 
    В соответствии с п.п. «г» п. 2 «Правил представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с их оборотом», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 4.
 
    Из акта проверки от 19.05.2014 года, следует, что на момент проверки в кабинете зуботехнического материаловедения ООАУ СПО «Липецкий медицинский колледж» в навесном шкафу, а также в сейфе были обнаружены и изъяты 3 стеклянных пузырька с надписью «Фторакс», стеклянный пузырек с надписью «СтомАкрил», стеклянный пузырек с надписью «Редонт-03» и полимерный пузырек с надписью «Мономер С» с жидкостями внутри. Согласно справке об исследовании ЭКО УФСКН России по Липецкой области от 19.05.2014 представленные на исследование жидкости в пяти стеклянных пузырьках, общей массой 499 г., содержат метилметакрилат. Концентрация метилметакрилата в представленных жидкостях составляет не менее 50 %. Вместе с тем, в нарушение требований Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 № 3-ФЗ, а также Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2010 № 640 (далее - Правила), в ходе осуществления своей деятельности, связанной с оборотом прекурсора (метилметакрилат), включенного в Таблицу II списка IV ООАУ СПО «Липецкий медицинский колледж» не вело в установленном порядке регистрацию в специальном журнале любых операций с прекурсорам, а также не были назначены лица, ответственные за ведение и хранение специального журнала регистрации любых операций с прекурсорами. Также, ООАУ СПО «Липецкий медицинский колледж», в нарушение Правил не ограничил доступ к прекурсорам наркотиков. Выявленные проверкой медицинские изделия находились в местах доступных для посторонних лиц. Кроме того, ООАУ СПО «Липецкий медицинский колледж» в нарушение Правил представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419, в срок до 20 февраля года следующего за отчетным, то есть до 20.02.2014, не предоставило отчет за 2013 год об использовании в своей деятельности прекурсора наркотических средств и психотропных веществ «Метилметакрилат».
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ООАУ СПО «Липецкий медицинский колледж» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.
 
    Суд также учитывает, что согласно объяснениям представителей ООАУ СПО «Липецкого медицинского колледжа» Черемисиной М.В. и Деминой Л.В. на момент рассмотрения дела выявленные нарушения ООАУ СПО «Липецким медицинским колледжем» не устранены, в связи с чем суд считает необходимым подвергнуть ООАУ СПО «Липецкий медицинский колледж» административному наказанию в виде приостановления деятельности – в части учета и хранения прекурсоров, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, сроком на 90 суток, начиная с 11 июня 2014 года, что, по мнению суда, будет в полной мере отвечать целям административного наказания.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Привлечь областное образовательное автономное учреждение среднего профессионального образования «Липецкий медицинский колледж» к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 6.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ, назначить административное наказание в виде приостановления деятельности – в части учета и хранения прекурсоров, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, сроком на 90 суток, начиная с 11 июня 2014 года, без конфискации.
 
    Уничтожить один полимерный пакет, в котором находится: стеклянный пузырек с надписью «Фторакс» 150г и жидкостью внутри; пластиковую емкость с надписью «Мономер С» и жидкостью внутри.
 
    Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г. Липецка в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                            Е.Л. Геворкян