Постановление от 28 апреля 2014 года №5-68/2014

№ 5-68/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    с.им.Бабушкина 28 апреля 2014 года
 
    Тотемский районный суд Вологодской области в составе:
 
    судьи Лемеховой И.Б.,
 
    при секретаре Романовой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя Хариной Т.С., родившейся "__"___19__ в <...>, проживающей по адресу: <...>, об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    прокуратурой района "___"____20__ проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем (далее - ИП) Хариной Т.С. требований действующего законодательства, соблюдения трудовых прав работников. В результате проверки выявлены нарушения Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ ПОТ РМ 001-97, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 21.03.1997 № 15 (далее - Правила). Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации, утвержденных постановлением Минтруда РФ № 1/29 от 13.01.2003.
 
    Так, при обследовании принадлежащего ИП Хариной Т.С. пилорамного цеха по адресу: д.<...>, выявлены следующие нарушения:
 
    - территория лесопильно-деревообрабатывающего предприятия должным образом не ограждена (ограждение имеется только со стороны въезда на пилораму), вход на территорию и выход не оборудованы специальным контрольно-пропускным помещением (п.2.1.2 Правил),
 
    - на территории пилорамы не имеется указателей и дорожных знаков, обозначающих проходы и проезды для технологического транспорта (п.2.1.3 Правил),
 
    - площадка, предназначенная для временной стоянки автомобилей и других транспортных средств, перед выездом с территории не имеет твердого покрытия или спланированного твердого грунта, имеет неровную поверхность (п.2.1.12 Правил),
 
    - место для курения на территории не обозначено, специально не отведено, что не исключает опасность возникновения пожара (п.2.1.14 Правил),
 
    - в составе санитарно-бытовых помещений не имеется гардеробной, душевой, умывальной, помещения для обработки, хранения и выдачи средств индивидуальной защиты (п.2.2.1 Правил),
 
    - санитарно-бытовое помещение для отдыха рабочих не содержится в чистоте (п.2.2.10 Правил),
 
    - на всех местах работ отсутствуют аптечки с необходимыми медикаментами и перевязочными материалами для оказания первой медицинской помощи, в предоставленной для осмотра аптечке находятся только бинты (п.2.2.11 Правил),
 
    - прием пищи осуществляется в бытовом помещении, не предназначенном для отдыха рабочих, для этих целей не оборудовано отдельное помещение, в бытовом помещении отсутствуют умывальник, мыло, полотенце, чистящие средства (п.2.2.13),
 
    - при работах на открытом воздухе не имеется помещения и устройства для сушки рабочей одежды и обуви (п.1.2.8 Правил).
 
    Также в ходе проверки было осмотрено складское помещение, где выявлено нарушение п.3.6 Правил: режущий и абразивный инструмент хранится не на специальных стеллажах, полках, в шкафах или ящиках, данный инструмент развешан на стенах пилорамного цеха, стеллажи не оборудованы должным образом (нет полок под уклоном, надписей о предельно допустимых нагрузках).
 
    Кроме того при проведении проверки были осмотрены место складирования древесины, склад древесины, где выявлены следующие нарушения Правил:
 
    - территория перед укладкой круглых лесоматериалов в штабеля и пакеты не очищена от коры, мусора (п.8.3.27 Правил),
 
    - в месте, где уложены штабеля круглого леса, не установлены знаки безопасности и предупреждающие надписи (п.8.3.30 Правил),
 
    - места постоянной погрузки и выгрузки лесоматериалов не ограждены знаками безопасности и предупреждающими надписями (п.8.4.14 Правил).
 
    В ходе осмотра пилорамного цеха установлены следующие нарушения Правил:
 
    - для исключения воздействия опасных факторов на приводах и приводимых ими в движение механизмах не нанесены стрелки, указывающие направление вращения или движения механизмов и двигателей (п. 1.2.10 Правил),
 
    - зубчатые передачи, не заключенные в специальные коробки и не находящиеся внутри оборудования, не закрыты со всех сторон - кожух с правой стороны, закрывающий передачи, не закреплен (п.1.2.11 Правил),
 
    - конструкции ограждающих устройств и приспособлений не исключают возможность травмирования (п. 1.2.13 Правил),
 
    - дверцы и съемные крышки защитных ограждений не имеют устройств, не допускающих самопроизвольного их открывания или смещения во время работы оборудования (п. 1.2.14 Правил)
 
    - не оборудовано шкафов для хранения средств очистки и уборки оборудования (п.4.26 Правил),
 
    - в лесопильном цехе не имеется футляров, ящиков для переноски режущего инструмента деревообрабатывающего оборудования, пил (п.8.7.24 Правил),
 
    - у лесопильных рам не оборудованы специальные места для хранения рамных пил, пилы хранятся в различных местах на территории пилорамы (п.8.7.57 Правил),
 
    - работники, обслуживающие головное лесопильное оборудование и находящиеся вне кабины, не обеспечены средствами индивидуальной защиты головы (п. 8.7.60 Правил).
 
    Кроме этого, установлено, что в нарушение п.1.5.4 Правил ИП Хариной Т.С. не организован надлежащий уход за средствами индивидуальной защиты (химчистка, стирка, ремонт, обезвреживание и т.д.), в нарушение п.6.2 Правил - не организовано проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников.
 
    Также по результатам проверки установлено, что в нарушение ст.212, 225 ТК РФ, пунктов 1.5, 2.1.1, 2.2, 2.2.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации, утвержденных постановлением Минтруда РФ № 1/29 от 13.01.2003 (далее - Порядок), ИП Хариной Т.С., как ответственным лицом за технику безопасности с работниками не проведена проверка знаний и требований охраны труда работников рабочих профессий: не разработаны порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий. Сама ИП Харина Т.С. обучение и проверку знаний по охране труда также не прошла.
 
    Кроме того, в нарушение ст.225 ТК РФ ИП Харина Т.С., как лицо, осуществляющее общее руководство на предприятии, допустила работника Б.В.В. к самостоятельной работе, связанной с опасными условиями труда без соответствующего обучения безопасным условиям труда, методам и приемам выполнения работ с последующей проведенной стажировкой на рабочем месте и сдачей экзамена, дающего право на получение удостоверения, которое разрешало бы данному работнику осуществлять работу в качестве рамщика пилорамы.
 
    По данным фактам постановлением заместителя прокурора <...> от "___"____20__ в отношении ИП Хариной Т.С. возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, материалы дела направлены в суд.
 
    Прокурор Грохотова О.А. в судебном заседании полагала необходимым привлечь ИП Харину Т.С. к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Харина Т.С. в судебном заседании факты нарушений признала, пояснила, что большая часть нарушений ею устранена, представила подтверждающие документы и фотоматериалы. Просила суд не назначать строгое наказание, поскольку предпринимательской деятельностью она занимается недавно, принимает меры к устранению нарушений.
 
    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
        Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда, с применением наказания на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В силу ст.219 ТК РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.
 
        Постановлением Минтруда РФ от 21.03.1997 № 15 утверждены Правила по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ.
 
        Указанные Правила содержат основные требования безопасности при выполнении лесозаготовительных, деревообрабатывающих и лесохозяйственных работ. Действие Правил распространяется на работодателей (физических или юридических лиц), с которыми работник (гражданин) заключает трудовой договор в лесной, деревообрабатывающей промышленности, лесном (парковом, садовом) хозяйстве, или структурное подразделение организации, занимающееся выпуском лесопромышленной продукции или осуществляющее лесохозяйственную деятельность, а также лиц, представляющих работодателя.
 
    В силу п.1.2.1, 1.2.2 Правил лесозаготовительные, деревообрабатывающие работы относятся к опасным факторам производства. Работодатель при производстве работ с воздействием опасных и вредных производственных факторов обязан принять меры по их нейтрализации или ограничению действия на человека.
 
    Согласно п.1.1.4 Правил виновные в нарушении настоящих Правил или не принявшие мер к выполнению их требований несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
        Установлено, что ИП Харина Т.С. использует пилорамный цех для осуществления своей предпринимательской деятельности - распиловки и обработки древесины. При осуществлении данной деятельности ИП Харина Т.С. применяет труд наемных рабочих.
 
    Доказано, что положения вышеуказанных нормативных актов о труде и об охране труда, а именно ТК РФ, Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ и Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации, ИП Хариной Т.С. на момент проведения проверки были нарушены.
 
    Вина ИП Хариной Т.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от "___"____20__ (л.д.3-8), актом осмотра и проверки деятельности индивидуального предпринимателя, юридического лица от "___"____20__ с фототаблицей (л.д.9-24), объяснениями Хариной Т.С. от "___"____20__ (л.д.25), договором аренды земельного участка от "___"____20__ (л.д.27-28),приказом от "___"____20__ №... (л.д.29), трудовыми договорами "___"____20__, "___"____20__ (л.д.30-33), а также объяснениями участвующих в деле лиц.
 
    При таких обстоятельствах имеются основания для привлечения Хариной Т.С. к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются полное признание вины лицом, в отношении которого ведется производство по делу, принятие мер к устранению нарушений и их частичное устранение. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.
 
    Учитывая изложенное, суд не находит достаточных оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, и полагает возможным назначить ИП Хариной Т.С. административное наказание в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
 
постановил:
 
    привлечь Харину Т.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Трех тысяч) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:
 
    УФК по Вологодской области (прокуратура Вологодской области, л.с. 04301442620)
 
    ИНН 3525044123
 
    КПП 352501001
 
    Расчетный счет 40101810700000010002
 
    БИК 041909001
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области г.Вологда
 
    код дохода 41511690010016000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в федеральный бюджет»
 
    ОКТМО 19701000
 
    адрес: Российская Федерация, 160035, г.Вологда, ул.Пушкинская, д. 17.
 
        Обязать Харину Т.С. представить в Тотемский районный суд в указанный срок копию квитанции об уплате административного штрафа.
 
        Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение десяти суток с момента вынесения.
 
    Судья Лемехова И.Б.