Постановление от 10 сентября 2014 года №5-68/2014

    Дело № 5-68/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Камешково                                                                       10 сентября 2014 года
 
          Судья Камешковского районного суда Владимирской области     Стеций С.Н., с участием представителя ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» - Ефремовой Н.В., действующей на основании доверенности от Дата обезл.., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    С .... час. Дата обезл.. по .... час. Дата обезл.. комиссией департамента здравоохранения администрации Владимирской области в лице ведущего специалиста - эксперта отдела лицензирования департамента здравоохранения Владимирской области Т.В.О., действующей на основании приказа директора департамента здравоохранения администрации Владимирской области А.В.К. от Дата обезл.. № была осуществлена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ Государственным бюджетным учреждением здравоохранения .... «Камешковская центральная районная больница», сокращенное наименование: ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» на объекте по адресу осуществления деятельности: .....
 
    При проверке со стороны юридического лица присутствовали: главный врач ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» С.А.В., заместитель главного врача М.В.В., главная медицинская сестра Б.Г.С.
 
    В ходе проверки было установлено, что юридическим лицом - государственным бюджетным учреждением здравоохранения Владимирской области «Камешковская центральная районная больница» допускалось осуществление деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ с нарушением п.1 и п.2 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 г. №1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», п.18 ч.1 и ч.2 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно: выявлены факты осуществления работ (услуг) в составе медицинской деятельности без соответствующего внесения изменений в имеющуюся лицензию (без получения специального разрешения).
 
    В ходе проверки установлено, что для хранения и использования НС и ПВ используется помещение №, расположенное на .... этаже лечебно-диагностического корпуса, литер ...., согласно плану БТИ. При осуществлении проверки велась фотосъемка. Факт хранения подтверждается наличием в сейфе кэшбокса бригады скорой помощи №.
 
    По данному факту, в отношении ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» ведущим специалистом - экспертом отдела лицензирования департамента здравоохранения администрации Владимирской области Т.В.О. Дата обезл. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ. Материалы переданы на рассмотрение в Камешковский районный суд Дата обезл..
 
    В судебном заседании представитель ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» - юрисконсульт Ефремова Н.В. подтвердила обстоятельства, изложенные в материалах административного дела, при этом пояснила, что в настоящее время проводятся все необходимые мероприятия для устранения выявленных нарушений. ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» готовятся документы на получение лицензии на хранение, приобретение, использование, отпуск, перевозку наркотических средств и психотропных веществ в помещении     №, расположенном на .... этаже лечебно-диагностического корпуса (здание скорой помощи).
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителя ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» - Ефремову Н.В., суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Данное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 КоАП РФ являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается правовой режим деятельности, не связанной с извлечением прибыли. Проявлениями объективной стороны являются осуществление деятельности: без специального разрешения (лицензии); с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии); с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии).
 
    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Согласно пункту 18 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений подлежит лицензированию.
 
    В силу части 2 ст.12 ФЗ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, устанавливаются Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.
 
    Порядок осуществления такой деятельности урегулирован Положением о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» (в редакции от 04.09.2012 г.).
 
    Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
 
    Лицензированию подлежит деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, внесенных в списки I - III и таблицу I списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (далее - перечень), и культивированию наркосодержащих растений, включенных в перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 934, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности (далее - культивирование наркосодержащих растений) (п.1 указанного Положения).
 
    Согласно п.2 указанного Положения деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений включает работы и услуги согласно приложению, к которым относятся хранение и использование НС и ПВ.
 
    Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки, проведенной Департаментом здравоохранения администрации Владимирской области Дата обезл., было установлено, что в ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» осуществляются работы (услуги) в составе медицинской деятельности без соответствующего внесения изменений в имеющуюся лицензию (без получения специального разрешения), а именно осуществляется хранение наркотических средств и психотропных веществ в помещении №, расположенном на .... этаже лечебно-диагностического корпуса, литер ...., согласно плану БТИ без лицензии.
 
    Факт отсутствия лицензии на хранение и использование наркотических средств и психотропных веществ в помещении №, расположенном на .... этаже лечебно-диагностического корпуса, литер ...., согласно плану БТИ, не оспаривался и подтверждается наличием в сейфе кэшбокса бригады скорой помощи №.
 
    Вина ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом № от Дата обезл.. об административном правонарушении, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от Дата обезл.., отсутствием в лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодеожащих растений, № от Дата обезл.. разрешения на хранение и использование наркотических средств и психотропных веществ в помещении №, расположенном на .... этаже лечебно-диагностического корпуса, литер ...., согласно плану БТИ.
 
    Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными для квалификации правонарушения по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ.
 
    Поскольку у ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» фактически имеется лицензия на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, но в ней отсутствует разрешение на хранение и использование наркотических средств и психотропных веществ в помещении №, расположенном на .... этаже лечебно-диагностического корпуса, литер ...., согласно плану БТИ, учитывая характер совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить минимальное наказание в пределах санкции данной статьи, не связанное с назначением штрафа и приостановлением деятельности.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Государственное бюджетное учреждение Владимирской области «Камешковская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
 
    Судья         С.Н. Стеций