Постановление от 11 декабря 2013 года №5-68/2013г.

    Дело № 5-68/ 2013 г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    11 декабря 2013 года г. Горняк
 
    Судья Локтевского районного суда Алтайского края Фуртова И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.4 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Казахстан Ветюшева Сергея Алексеевича 01 июля 1967 года рождения, уроженца г. Горняка Локтевского района Алтайского края, проживающего Республика Казахстан ВКО Бородулихинский район с. Орловка ул. Гагарина 77, работающего ИП «Волженин» разнорабочим,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Пограничным Управлением по Алтайскому краю ФСБ РФ составлен протокол о том, что в 20 часов 35 минут 10 декабря 2013 года в автомобильный пункт пропуска «Горняк» контрольно - пропускного пункта «Горняк - автодорожный» ПУ ФСБ России по Алтайскому краю, расположенного на территории Локтевского района Алтайского края, на 3 км автодороги сообщением г. Горняк (РФ) - п. Жезкент (РК) для пересечения Государственной границы Российской Федерации и дальнейшего убытия на территорию Республики Казахстан прибыл в пешем порядке гражданин Республики Казахстан Ветюшев Сергей Алексеевич 01 июля 1967 года рождения. Двигаясь по маршруту от служебного помещения «ЧШ-2» до места проведения паспортного контроля, не доходя кабины паспортного контроля, свернул на направление движения грузового автотранспорта, где и был задержан сотрудниками пограничных органов за нарушение правил режима в автомобильном пункте пропуска «Горняк». Гражданин Ветюшев С.А., находился на территории автомобильного пункта пропуска «Горняк», с признаками опьянения, о чем свидетельствовало его буйное поведение, неразборчивая, невнятная речь и отсутствие координации. После задержания гражданина Ветюшева С.А., на территорию автомобильного пункта пропуска «Горняк», около 20 часов 50 минут прибыли сотрудники полиции, которые были оповещены о факте нарушения общественного порядка гражданином Республики Казахстан Ветюшевым С.А., который находится на территории пункта пропуска с признаками опьянения. Около 20 часов 53 минут сотрудники полиции произвели задержание данного гражданина, с последующим доставлением его в отдел полиции в г. Горняке и размещением его в камере предварительного содержания. После отрезвления гражданин Ветюшев С.А., был доставлен в служебное помещение автомобильного пункта пропуска «Горняк» около 8 часов 00 минут, для составления административно процессуальных документов. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено, что гражданин Ветюшев С.А., ранее привлекался к административной ответственности по ст. 18.1 ч.2 КоАП РФ за нарушение режима Государственной границы, выразившееся в попытке незаконного пересечения Государственной границы в обход установленных пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Так же было установлено, что административный штраф в размере 3000 тысяч рублей, наложенный на него за совершение данного административного правонарушения, Ветюшев С.А. не оплатил, о чем свидетельствует отметка старшего специалиста по административному производству ПУ ФСБ РФ по Алтайскому краю капитана Р. Шуменко о не уплате штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении физического лица № 2131/20/13. В своем объяснении гражданин Ветюшев С.А. указал, что около 20 часов 30 минут зашел в пешем порядке на территорию автомобильного пункта пропуска «Горняк» и выдвинулся на направление движения грузового автотранспорта, без разрешения сотрудников пограничного контроля, о том что передвигаться по территории пункта пропуска без разрешения сотрудников пограничного контроля нельзя он не знал.
 
    Таким образом, своими действиями, выразившимися в нарушении установленных правил режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, Ветюшев С.А. нарушил требования статьи 24 главы III Приказа Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ от 27 декабря 2010 года № 451-ОД «Об утверждении правил режима в пунктах пропуска через государственную границу РФ», согласно которым «В местах, где непосредственно осуществляются пограничный и таможенный контроль, вводятся дополнительные режимные ограничения. В правилах режима для каждого пункта пропуска определяются порядок ввода и характер дополнительных режимных ограничений, пространственные и временные пределы их действия».
 
    Доказательствами, подтверждающими совершение гражданином Республики Казахстан Ветюшевым С.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.4 КоАП РФ являются: рапорт прапорщика Булышева С.В., осуществлявшего 10 декабря 2013 года в автомобильном пункте пропуска «Горняк» обязанности пограничного наряда по осмотру транспортных средств, грузов и товаров; свидетельскими показаниями - рапортом старшего смены пограничных нарядов ст. лейтенанта Салимова Э.Г.; схемой задержания; выпиской из книги пограничной службы КПП «Горняк - автодорожный», согласно которой факт нарушения правил режима в пункте пропуска был осуществлен пограничным нарядом по осмотру транспортных средств, грузов и товаров в ходе выполнения приказа на охрану государственной границы в автомобильном пункте пропуска «Горняк»; объяснением гражданина Республики Казахстан Ветюшева С.А., который признает свою вину и не оспаривает событие административного правонарушения.
 
    В судебном заседании Ветюшев С.А. признал свою вину и подтвердил факт нарушения правил режима в пунктах пропуска, указал, что он является гражданином Республики Казахстан, в г. Горняке у него проживает отец, которому 72 года. Он приезжает к отцу 2-3 раза в неделю, оказывает помощь.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – Кулешов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
 
    Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав и оценив представленные доказательства, с учетом данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст.62 Конституции РФ иностранные граждане пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время их пребывания в РФ устанавливаются определенные обязательные правила для иностранных граждан. Основными нормативными правовыми актами, устанавливающими эти правила, являются: ФЗ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ФЗ от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
 
    Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Данный вывод корреспондирует согласно международно-правовым предписаниям: каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов) удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом
обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).
 
    Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
 
    При рассмотрении указанной категории дел суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции РФ требования справедливости и соразмерности, которые, как указал Конституционный Суд РФ предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
 
    Судом установлено, что Ветюшев С.А. является гражданином Республики Казахстана, данный факт подтверждается наличием у него удостоверения личности гражданина Республики Казахстан.
 
    Согласно п.1 ст.22 Закона РФ от 01.04.1993 №4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» режим в пунктах пропуска через Государственную границу включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля.
 
    Согласно ст. 24 Приказа Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ № 451 ОД от 27 декабря 2010 года «Об утверждении правил режима в пунктах пропуска через государственную границу РФ» в местах, где непосредственно осуществляются пограничный и таможенный контроль, вводятся дополнительные режимные ограничения.
 
    В правилах режима для каждого пункта пропуска определяются порядок ввода и характер дополнительных режимных ограничений, пространственные и временные пределы их действия.
 
    Доступ в места, где введены дополнительные режимные ограничения, и на транспортные средства заграничного следования осуществляется по разрешению пограничных органов.
 
    Согласно ст. 25 Правил при прохождении пограничного, таможенного и иных установленных видов контроля лицам, следующим через государственную границу Российской Федерации, запрещается какими-либо способами препятствовать применению должностными лицами государственных контрольных органов законных средств и методов контроля.
 
    В судебном заседании установлено, что гражданин Ветюшев С.А. в 20 часов 35 минут 10 декабря 2013 года прибыл в пешем порядке на автомобильный пункт пропуска «Горняк» контрольно - пропускного пункта «Горняк - автодорожный» ПУ ФСБ России по Алтайскому краю, расположенный на территории Локтевского района Алтайского края, на 3 км автодороги сообщением г. Горняк (РФ) - п. Жезкент (РК) для пересечения Государственной границы Российской Федерации и дальнейшего убытия на территорию Республики Казахстан. Двигаясь по маршруту от служебного помещения «ЧШ-2» до места проведения паспортного контроля, не доходя кабины паспортного контроля, Ветюшев С.А. свернул на направление движения грузового автотранспорта, где и был задержан сотрудниками пограничных органов за нарушение правил режима в автомобильном пункте пропуска «Горняк».
 
    Таким образом, своими действиями гражданин Республики Казахстан Ветюшев С.А. нарушил режим в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.4 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 33 Федерального закона №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Факт нарушения иностранным гражданином Ветюшевым С.А. режима в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации помимо его пояснений подтверждается рапортом контролера кпп «Горняк-Автодорожный» С. Булышева, осуществлявшего 11 декабря 2013 г. в автомобильном пункте пропуска «Горняк» обязанности пограничного наряда, рапортом начальника смены Салимова Э.Г., протоколом об административном задержании, протоколом об административном правонарушении, схемой задержания; выпиской из книги пограничной службы КПП «Горняк - автодорожный».
 
    Таким образом, в действиях Ветюшева Сергея Алексеевича имеет место состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.18.4 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
 
    Обстоятельством отягчающими административную ответственность Ветюшева С.А. суд признает и учитывает при назначении наказания повторное совершение Ветюшевым С.А. однородного административного правонарушения (п.2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ) (15 января 2013 года Ветюшев С.А. привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде штрафа 3000 рублей, которое в настоящее время не исполнено), совершение административного правонарушения в состоянии алкогольного опьянения..
 
    Согласно сведениям РБД Ветюшев С.А. неоднократно привлекался к административной ответственности на территории РФ в 2013 году.
 
    Смягчающих административную ответственность Ветюшева С.А. обстоятельств не имеется.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлены неоднократные факты нарушения Российского законодательства гражданином республики Казахстан Ветюшевым С.А.
 
    При назначении Ветюшеву С.А. административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Разрешая вопрос о назначении наказания в отношении Ветюшева считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, которое следует исполнять принудительно.
 
    Суд, считает, что ограничение въезда иностранного гражданина на территорию РФ обращен к правоприменительным органам, прежде всего судам, которые в каждом конкретном случае должны оценивать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для отказа в разрешении на въезд (ограничении въезда) в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в данном случае выдворение Ветюшева С.А. за пределы Российской Федерации соразмерно целям административного наказания, обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Судом не приняты во внимание доводы Ветюшева С.А. о том, что на территории РФ проживает его отец, за которым он осуществляет уход, поскольку данный факт документально не подтвержден. В связи с чем, доводы, указанные Ветюшевым С.А. о наличии и поддержании семейных связей на территории РФ, суд признает несостоятельными и рассматривает их, как желание уйти от административной ответственности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.10, 29.10 КоАП РФ, суд,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать гражданина Республики Казахстан Ветюшева Сергея Алексеевича 01 июля 1967 года рождения, уроженца г. Горняка Локтевского района Алтайского края, проживающего Республика Казахстан ВКО Бородулихинский район с. Орловка ул. Гагарина 77, работающего ИП «Волженин» разнорабочим, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации исполнять принудительно.
 
    До исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации Ветюшева Сергея Алексеевича поместить в Специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке УМВД России по г. Барнаулу, расположенный по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Ползунова, 51 «а».
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Алтайскому краю (ОМВД России по Локтевскому району),
 
    код ОКАТО: 01225000000, расчетный счет получателя: 40101810100000010001,
 
    БИК 040173001, ИНН 2256003364, КПП 225601001,
 
    код бюджетной классификации: 18811690050056000140,
 
    банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г.Барнаул,
 
    назначение платежа: штраф за административное правонарушение.
 
    Разъяснить Ветюшеву С.А., что он обязан уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа, он может быть привлечен за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Фуртова И.С.
 
    Постановление не вступило в законную силу
 
    Разрешаю разместить на сайте Локтевского районного суда.
 
    Судья И.С. Фуртова
 
    Председатель суда В.А. Зырянов