Постановление от 22 января 2013 года №5-68/2013

    Дело № 5-68/2013    
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    22 января 2013 года     г. Новосибирск
 
    Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Ткачева О.И.
 
    с участием представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Городская поликлиника № 18» главного врача ЯАБ,
 
    представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области КНВ и ТЕЮ,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения г. Новосибирска «Городская поликлиника № 18» по факту совершения правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    При проведении проверки 21.11.2012г., по поступившему обращению МИГ от 12.11.2012г., в поликлиническом детском отделении № 1 МБУЗ «ГП № 18», расположенном по адресу: г. Новосибирск, ул. Халтурина, дом 30, были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий, помещений, а именно: здание ЛПО (лечебно-профилактическая организация) не оборудовано системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением в поликлиническом детском отделении общей площадью более 500 кв.м. (площадь 560,4 кв.м) кабинетах (класс чистоты помещений В) отсутствует приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением; согласно представленных документов (поэтажный план, экспликация к поэтажному плану здания (строения) по адресу: г. Новосибирск, ул. Халтурина, 30) площадь кабинетов врача для приема детей (без специализированных кресел, аппаратных методов лечения и парентеральных вмешательств) менее 15 кв. м.: площадь кабинетов врачей для приема детей (без специализированных кресел, аппаратных методов лечения и парентеральных вмешательств) № 7 - 9,3 кв.м., № 9 - 9,4 кв.м., № 13 - 8,8 кв.м., № 15 - 10,0 кв.м., № 19 -9,7 кв.м., № 21 - 10,4 кв.м.; площадь кабинета врача со специально оборудованным рабочим местом (оториноларинголог) менее 18 кв.м.: площадь кабинета оториноларинголога - 13,7 кв.м.; площадь процедурного, прививочного кабинетов менее 12 кв.м. - площадь процедурного кабинета - 8,7 кв.м., площадь прививочного кабинета -8,6 кв.м., что является нарушением п.6.4; 6.21 раздела 1, приложения 1 строка 30, 31, 34 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность СанПиН 2.1.3.2630-10», ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ.
 
    Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области КНВ и ТЕЮ, с учетом признания вины представителем юридического лица, просили назначить минимальное наказание за совершенное правонарушение.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица ЯАБ, сообщив сведения об изменении учредителя (Новосибирская область), соответственно и переименовании юридического лица (ГБУЗ «ГП № 18»), факт совершения указанного правонарушения признала и просила назначить минимальное наказание.
 
    Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Вина ГБУЗ «ГП № 18» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.4 Кодекса об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, выпиской № 158621/2007 из реестра объектов капитального строительства, экспликацией к поэтажному плану здания (строения), договором № 519 безвозмездного пользования объектом недвижимости.
 
    При установлении вины ГБУЗ «ГП № 18» в совершении указанного правонарушения суд исходит из следующего.
 
    Согласно статьи 24 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    В соответствии п. 6.4 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность СанПиН 2.1.3.2630-10», здания ЛПО (лечебно-профилактической организации) должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением. Согласно п. 6.21 указанных требований, в ЛПО общей площадью не более 500 кв. м. в помещениях класса Б и В (кроме рентгенкабинетов, кабинетов компьютерной и магнитно-резонансной томографии) допускается естественное проветривание.
 
    Из приложения 1 к СанПиН 2.1.3.2630-10 следует, что минимальная площадь кабинета врача (фельдшера) для приема детей (без специализированных кресел, аппаратных методов диагностики, лечения и парентеральных вмешательств) составляет 15 кв.м., минимальная площадь кабинета врача, со специально оборудованным рабочим местом (гинеколога, уролога, проктолога, офтальмолога, оториноларинголога, генетика и др.) составляет 18 кв.м, минимальная площадь процедурной для внутривенных вливаний, забора венозной крови, внутримышечных, внутрикожных инъекций, экстракорпоральной гемокоррекции, прививочного кабинета, процедурной врача-косметолога с парентеральными вмешательствами составляет 12 кв.м.
 
    Однако, в ходе проверки ГБУЗ «ГП № 18» установлено, что данное учреждение не выполняет указанных требований, так при общей площади поликлинического детского отделения в 560,4 кв.м отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением.
 
    Согласно экспликации к поэтажному плану здания в поликлиническом детском отделении эксплуатируются кабинеты, площадь которых не соответствует п. 6.4 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность СанПиН 2.1.3.2630-10» (приложение 1). Так, кабинеты врачей для приема детей (без специализированных кресел, аппаратных методов диагностики, лечения и парентеральных вмешательств) имеют следующую площадь: №7(по экспликации к поэтажному плану здания № 26) - 9,3 кв.м, №9 (по экспликации к поэтажному плану здания № 27) - 9,4 кв.м, № 13 (по экспликации к поэтажному плану здания № 34 ) - 8,8 кв.м, №15 (по экспликации к поэтажному плану здания № 26) - 10 кв.м, №19 (по экспликации к поэтажному плану здания № 26) - 9,7 кв.м, №21(по экспликации к поэтажному плану здания № 26) - 10,4 кв.м, кабинет врача, со специально оборудованным рабочим местом (оториноларинголога) - 13,7 кв.м., процедурный и прививочный кабинеты - соответственно 8,7 кв.м. и 8,6 кв.м.
 
    В связи с указанным, суд приходит к выводу о наличии в действиях ГБУЗ «ГП № 18» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.
 
    При назначении наказания суд исходит из следующего.
 
    Ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность юридических лиц в виде штрафа либо административного приостановления деятельности до девяноста суток.
 
    Административное приостановление деятельности является крайней мерой административной ответственности, которая, согласно статье 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновении эпидемии, при наличии иных подобных оснований, и если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Учитывая мнение сторон, то обстоятельство, что судом не установлено достаточных оснований полагать, что в настоящее время связано с угрозой жизни и здоровью людей, а также с учетом характера правонарушения, общественной значимости осуществляемой поликлиническим детским отделением № 1 ГБУЗ «ГП № 18» деятельности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения крайней меры административной ответственности - административного приостановления деятельности. При этом, по убеждению суда, применение наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.4 КоАП РФ может обеспечить достижение цели административного наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.4, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Городская поликлиника № 18» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 10 000 рублей.
 
    Штраф должен быть перечислен не позднее 30 дней со дня вступления в силу данного постановления на счет УФК (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области), ИНН 5406306550, КПП 540601001, счет 40101810900000010001, БИК 045004001, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирск, код бюджетной классификации (КБК) 141 1 1628000 01 6000 140, ОКАТО 50401000000. Копия документа об уплате штрафа в течение последующих 30 дней должна быть направлена лицом, привлеченным к административной ответственности, в адрес суда, вынесшего постановление.
 
    Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Ткачева О.И.