Дата принятия: 01 августа 2014г.
Номер документа: 5-68/14
Дело №5-68/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кемерово «01» августа 2014 года
Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Филиппова Н.Н., с участием представителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора – Шмулевич Л.М., Татарникова С.С. действующих на основании доверенности от 09.01.14г, от 01.08.14г., защитника юридического лица – Шубарева А.С., действующего на основании доверенности от 04.04.14г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Ровер», юридический адрес: 649000, РФ, г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 29,
установил:
В отношении юридического лица - ООО «Ровер» 28.07.2014г. составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.
Протоколом об административном правонарушении установлено, что 28.07.2014г. в 14.00 часов при проведении проверки опасного производственного объекта Разрез угольный №1 «Глущинский» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
- на горном участке «Глущинский» в северной части рабочего борта не соблюдаются параметры элементов системы отработки, предусмотренные Проектной документацией «Техническое перевооружение участка разреза Глущинский ООО «Ровер», а именно при отработке пласта Волковский на протяжении 110 м. в профильных линиях 259-260а, на горизонте +134м., в результате допущенных нарушений образовалась опасная зона – высокий уступ высотой до 32 метров, при проектной высоте уступа -15 м.
Данное нарушение создает угрозу жизни и здоровья рабочих, занятых в производственном процессе при выполнении вскрышных и добычных работ при обрушении, скатывании кусков породы с вышележащих горизонтов, являются нарушениями ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; ст. 22 ФЗ от 21.02.1992 г. №2395-1 «О недрах», п. 11 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03.
Защитник юридического лица вину юридического лица признал и пояснил, что в настоящее время принимаются меры к устранению нарушений, указанных в протоколе по делу об административном правонарушении. Для полного устранения нарушений потребуется 30 суток.
Государственный инспектор Межрегионального отдела горного надзора за добычей открытым способом, переработкой полезных ископаемых и взрывными работами Сибирского Управления Ростехнадзора суду пояснила, что, действительно, все нарушения, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении, несут угрозу жизни и здоровью работникам шахты. Считает, что юридическое лицо имеет возможность устранить данные нарушения в срок не менее чем 90 суток.
Выслушав защитника юридического лица, должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 21.07.97г. (в ред. от 18.07.11г.) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» «требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке, и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность».
В соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.97г. (в ред. от 18.07.11г.) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых «ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях».
Частью 1 ст.9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Таким образом, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.97г. (в ред. от 18.07.11г.) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», юридическое лицо отнесено к опасным производственным объектам, а все названные в протоколе по делу об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.
При таком положении суд усматривает в действиях юридического лица – ООО «Ровер» признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.
Виновность юридического лица установлена протоколом по делу об административном правонарушении, а также протоколом о временном запрете деятельности, в соответствии с которым ООО «Ровер» запрещено осуществлять деятельность опасного производственного объекта – Разреза угольный №1 «Глущинский», северная часть рабочего борта горного участка «Глущинский» в профильных линиях 259-260а на горизонте +134 метров и ниже горизонта +134 метров, расположенного в Кемеровской области, Кемеровском районе, на 23 км. трассы Кемерово - Анжеро-Судженск.
Суд считает, что при производстве деятельности опасного производственного объекта – Разреза угольный №1 «Глущинский», северная часть рабочего борта горного участка «Глущинский» в профильных линиях 259-260а на горизонте +134 метров и ниже горизонта +134 метров, с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью граждан.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Суд считает, что наказание должно быть назначено только в виде приостановления деятельности юридического лица, поскольку, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Протоколом о временном запрете деятельности от 28.07.2014г. деятельность опасного производственного объекта – Разреза угольный №1 «Глущинский», северная часть рабочего борта горного участка «Глущинский» в профильных линиях 259-260а на горизонте +134 метров и ниже горизонта +134 метров, расположенного в Кемеровской области, Кемеровском районе, на 23 км. трассы Кемерово - Анжеро-Судженск, запрещена.
В протоколе указано, что деятельность фактически прекращена в 15-30 час. 28.07.2014 г.
Руководствуясь ст.29.9. КРФ об АП, суд
постановил:
Признать юридическое лицо – ООО «Ровер», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности опасного производственного объекта – Разреза угольный №1 «Глущинский», северная часть рабочего борта горного участка «Глущинский» в профильных линиях 259-260а на горизонте +134 метров и ниже горизонта +134 метров, расположенного в Кемеровской области, Кемеровском районе, на 23 км. трассы Кемерово - Анжеро-Судженск, сроком на 90 (девяносто) суток.
Зачесть в срок приостановления срок временного запрета деятельности с 15-30 час. 28.07.2014 г.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Филиппова Н.Н.
