Постановление от 19 мая 2014 года №5-68/14

    К делу 5-68/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    19 мая 2014 года                                                                                                 ст. Выселки
 
           Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Мельникова О.Н., при секретаре Шершневой Ю.Г., с участием представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Специализированная психоневрологическая больница» министерства здравоохранения Краснодарского края – Холявко В.А.,
 
           рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения « Специализированная психоневрологическая больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,
 
                                               УСТАНОВИЛ:
 
           Государственным инспектором Северо-Кавказского управления федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору К.Н.А. проведена проверка Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Специализированная психоневрологическая больница» министерства здравоохранения Краснодарского края в 10 час. 30 мин., в результате которой установлено, что при обследовании эксплуатации опасных производственных объектов юридичкским лицом ГБУЗ СПНБ. нарушены требования ст.9.ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ-116 от 21 июля 1997 г. Не выполняются в полном объеме требования промышленной безопасности к эксплуатации опасных производственных объектов (эксплуатируются по истечению нормативного срока службы газопроводы и газовое оборудование, не организовано в соответствии с требованиями обслуживание газопроводов и газового оборудования), ч.1.ст. 9. ФЗ -116 - не осуществляется в полном объеме производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объектов газового хозяйства предприятия (не выявляются и не устраняются своевременно нарушения, не представлен отчет о производственном контроле, план работы ответственнного на 2014 год до 01.04.2014). ч.1. ст.11. ФЗ-116 - не выполняются требования промышленной безопасности к эксплуатации опасных производственных объектов - не соблюдаются положения нормативных технических документов в области промышленной безопасности: ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления». ст.9.ч.1. ФЗ-116 - Не аттестованы на знание общих требований промышленной безопасности руководитель, заместитель руководителя учреждения, п. 1.2.1. ПБ 12-529-03 - не обеспечивается содержание опасных производственных объектов в исправном и безопасном состоянии (эксплуатируются газопроводы и газовое оборудование без обслуживания в установленном порядке), п. 5.1.1. ПБ 12-529-03- допущена эксплуатация     газоиспользующего оборудования без контроля воздуха по содержанию в нем окиси углерода и метана в помещении котельной, п. 5.7.12. ПБ 529-12-03: — допущена эксплуатация объектов газового хозяйства без выполнения работ по обслуживанию газового оборудования, наружных и внутренних газопроводов (нет графиков обслуживания, в журналах учета нет записей ответственных о приеме выполняемых работ), п.5.1.3. ПБ 12-529-03 - ответственным Ш.В.А. не принимаются в полном объеме меры по организации эксплуатации объектов газового хозяйства предприятия в соответствии с установленными требованиями, п. 5.2.2. ПБ 12-529-03 - не обслуживаются согласно требованиям сигнализаторы загазованности помещения котельной и ГРУ (нет обученного персонала, средств для проверки, договора на обслуживание, согласно требованиям Правил), п. 5.7.1. ПБ 12-529-03: — эксплуатируется газоиспользующее оборудование без проверки работоспособности сигнализаторов загазованности в установленные правилами сроки (нет графика проверки, записей в журналах о выполнении этих работ), п.5.7.10. ПБ 12-529-03: - Графики обслуживания газового хозяйства предприятия не обеспечивают безопасную эксплуатацию в объеме требований Правил (не утверждены техническим руководителем в установленном порядке, не соответствуют в полном объеме требованиям перечень необходимых работ и сроки проведения), п. 5.1.4. ПБ 12-529-03: — нарушают производственную инструкцию операторы котельной - производят розжиг котлов без выполнения требований производственной инструкции по подготовке котлов к розжигу (не проверяют наличие и исправностьконтрольно-измерительных    приборов,    исправность     взрывных предохранительных клапанов, целостность обмуровки котлов, наличие письменного распоряжения ответственного в сменном журнале на розжиг котлов после ремонта или длительной остановки), п. 5.1.2. ПБ 12-529-03- нарушаются требования при проведении газоопасных работ (нет сведений о нарядах-допусках, о приемке выполненных работ, об исполнителях), п. 10.5. ПБ 529-12-03 -не выполняется обход подземного газопровода в установленные Правилами сроки (нет графиков обхода, в журналах учета нет записей ответственных о приеме выполненных работ), п. 5.3.8. ПБ 529-12-03 - не обслуживаются согласно требованиям компенсаторы и запорная арматура, установленные на газопроводах, п. 5.3.4. ПБ 12-529-03 -не выполняется проверка эффективности электрохимической зашиты подземного газопровода в соответствии с требованиями Правил, п. 5.8.6. ПБ 529-12-03 -не ведутся в соответствии с требованиями эксплуатационные паспорта на газопроводы и ГРУ котельной (Нет паспортов на оборудование, данных об оценке технического состояния, о ремонтах запорной арматуры), п. 5.1.6. ПБ 529-12-03.
 
           Представители юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Специализированная психоневрологическая больница» министерства здравоохранения Краснодарского края – Холявко В.А., Куксов П.Г. в судебном заседании пояснили, что выявленные нарушения будут устранены.
 
          Суд, выслушав Холявко В.А., Куксова П.Г. исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения « Специализированная психоневрологическая больница» министерства здравоохранения Краснодарского края правильно квалифицированы по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
            Как следует из протокола об административном правонарушении № 125/082-14 от 14.05.2014 г., по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, п.Заречный, ул. Садовая, 1, на основании распоряжения заместителя руководителя Северо-Кавказского Управления федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору №1698/Р от 19.03.2014 проводилась плановая проверка деятельности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Специализированная психоневрологическая больница» министерства здравоохранения Краснодарского края Указанные в протоколе обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействиях) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Специализированная психоневрологическая больница» министерства здравоохранения Краснодарского края признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и подтверждаются актом проверки №26/07-127 от 14.05.2014 года, объяснением законного представителя юридического лица.
 
    Из материалов дела видно, что законный представитель ГУЗ СПНБ Холявко А.Р. копию протокола об административном правонарушении получил, права, предусмотренные КоАП РФ, ему были разъяснены.
 
             Протоколом № 125/082-14 о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности от 14.05.2014 г., приостановлена эксплуатация ( проведение работ) отопительных газовых котлов КВа-1 в количестве 3-шт. в отопительно-производственной котельной системы газопотребления учреждения ГБУЗ СПНБ, расположенных по адресу: 353143, Краснодарский край Выселковский район, п. Заречный, ул. Садовая, д. 1 с 16 ч. 30 мин 14.05.2014 г.
 
    Указанные доказательства, получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
          В соответствии с п.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
          Учитывая все обстоятельства по делу, суд считает необходимым применить к юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как на день рассмотрения дела в суд не представлено письменных доказательств устранения всех допущенных нарушений.
 
           При назначении данного вида наказания суд учитывает положения абз.2 ч.2 ст.29.10 КоАП РФ и указывает в качестве мероприятия, необходимого для обеспечения исполнения данного административного наказания – административного приостановления деятельности отопительных газовых котлов КВа-1 в количестве 3-шт. в отопительно-производственной котельной системы газопотребления учреждения ГБУЗ СПНБ, расположенных по адресу: 353143, Краснодарский край Выселковский район, п. Заречный, ул. Садовая, д. 1.
 
           Согласно ч.3 ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству законного представителя юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
 
            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
                                                       ПОСТАНОВИЛ:
 
             Признать юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Специализированная психоневрологическая больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, расположенное по адресу: Краснодарский край Выселковский район п. Заречный, ул. Садовая, 1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, заключающиеся в запрете эксплуатации отопительных газовых котлов КВа-1 в количестве 3-шт. в отопительно-производственной котельной системы газопотребления учреждения ГБУЗ СПНБ, расположенных по адресу: 353143, Краснодарский край Выселковский район, п. Заречный, ул. Садовая, д. 1, на срок 90 суток, с обязательным устранением нарушений законодательства в области обеспечения технологической безопасности эксплуатации сети газопотребления, повлекших приостановление деятельности.
 
            Начало течения срока административного наказания исчислять с 16 часов 30 минут 14.05.2014 года.
 
            Постановление обратить к немедленному исполнению.
 
            Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
 
    Судья.
 
    Постановление вступило в законную силу.