Дата принятия: 26 марта 2014г.
Номер документа: 5-681/2014
Дело № 5-681/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
26 марта 2014 г. г. Железнодорожный
Судья Железнодорожного городского суда Московской области Васильева Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КРФобАП в отношении гражданина Республики <адрес>
Маркович А, <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
Маркович А., будучи иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в <адрес>, выразившийся в нарушении порядка выбора места пребывания.
Судом установлено, что Маркович А., являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и с указанного времени по ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. было установлено, что он пребывал на территории <адрес> по адресу: <адрес>, который является городом с регламентированным посещением для иностранных граждан, без надлежащего оформления, а именно нарушил п. 13 Постановления Правительства РФ № 470 от 04 июля 1992 года «Об утверждении перечня территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан» и п.1 ст. 11 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В судебном заседании Маркович А. с правонарушением согласился.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Постановлением Правительства РФ от 11 октября 2002 года № 754, Постановлением Правительства РФ от 04 июля 1992 года № 470, Приказом ФСБ России от 10 сентября 2009 года № 458 иностранные граждане вправе посещать территории с регламентированным посещением для иностранных граждан и пограничные зоны только при наличии специального разрешения.
Ст. 11 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» установлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах РФ на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ № 470 от 04 июля 1992 г. установлен Перечень территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан. При этом въезд иностранных граждан на территорию РФ с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления РФ и республик в составе РФ, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности РФ или его органами в республиках, входящих в состав РФ, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.
П. 13 указанного Постановления к данным территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан в Московской области относятся - части районов, ограниченные: Московская область - части районов, ограниченные: Одинцовского - линией Успенское - Жаворонки - Одинцово - Барвиха; Балашихинского - с запада линией Никольское - Трубецкое - Балашиха - Кучино - Томилино (за исключением Горьковского шоссе); Мытищинского - с юга Московской кольцевой автодорогой и линией совхоз Нагорное - Бородино - Волково - Перловка (за исключением названных населенных пунктов и автомобильной дороги); Солнечногорского - с юго-запада Пятницким шоссе и линией Коростово - Подолино - Брехово (за исключением названных населенных пунктов и Пятницкого шоссе); Подольского - с запада Симферопольским шоссе и линией Алтухово - Романцево - Мещерское - Столбовая (за исключением названных населенных пунктов и Симферопольского шоссе); Щелковского - с юго-востока Щелковским шоссе и линией Долгое - Ледово - Оболдино - Щитниково (за исключением названных населенных пунктов и Щелковского шоссе).Факт совершения Маркович А. указанного правонарушения подтверждается рапортом ст. УУП УМВД России по г. Железнодорожный (л.д. №), протоколом об административном правонарушении (л.д. №), объяснениями Маркович А. (л.д. №), уведомлением о прибытии и копией паспорта (л.д. №), сведениями АС ЦБДУИГ (л.д. №).
Таким образом, из исследованных документов и материалов, имеющихся в административном деле, следует, что Маркович А., будучи иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в <адрес>, выразившийся в нарушении порядка выбора места пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 3 КРФобАП.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.
Исходя из общих принципов права установление ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и назначение конкретного наказания, ограничивающего конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
Судом учитываются конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, которые подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
На основании пунктов 4, 7 ст. 26.1 КоАП РФ суд учитывает наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий совершения административного правонарушения.
В настоящем материале представлены документы, подтверждающие, что супруга Маркович А. – Маркович И.Р. является гражданкой РФ,
Таким образом, в случае назначения Маркович А. наказания в виде административного выдворения в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" повлечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в РФ, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить наказание без применения к нарушителю такой меры ответственности как штраф без административного выдворения за пределы РФ в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Маркович А виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КРФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.
Сумму взысканного штрафа перечислить в Управление Федерального казначейства по М.О. (УМВД России по г. Железнодорожный МО), Отделение № 1 МГТУ Банка России г. Москвы 705, ИНН 5012027126, КПП 501201001, ОКАТО 46424000000, р/с получателя: 40101810600000010102, БИК 044583001, КБК 18811690040040000140.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
<данные изъяты>.
