Дата принятия: 30 июля 2014г.
Номер документа: 5-681/2014
Дело № 5-681/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 июля 2014 года г. Чита
Судья Центрального районного суда г. Читы Лоншаковой Т.В., при секретаре Ижак Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении ООО «Забайкальская Внешнеторговая Компания», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН № ОКПО № по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором Агинского таможенного поста Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Забайкальская Внешнеторговая Компания», в связи с недекларированием по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Забайкальская Внешнеторговая Компания» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Собранные материалы по факту совершения ООО «Забайкальская Внешнеторговая Компания» административного правонарушения в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.
В судебном заседании представитель Читинской таможни Гомбоева Н.Д., действуя по доверенности, полагала вину ООО «Забайкальская Внешнеторговая Компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установленной.
Представитель ООО «Забайкальская Внешнеторговая Компания», надлежаще извещенный о дате и месте слушания дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.
Заслушав пояснения представителя Читинской таможни, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с п. 35 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС), товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.
В соответствии со п. 3 статьи 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.
Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.
Таможенное декларирование –заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (п.п. 27 п.1 ст. 4 ТК ТС).
В соответствии со ст. 180 ТК РС декларация на товары является видом таможенной декларации, которая применяется при таможенном декларировании товаров.
В статье 181 ТК ТС указано, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах: наименование, описание классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.
Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Агинским таможенным постом Читинской таможни зарегистрирована декларация на товары № №, заявленная по процедуре «выпуск для внутреннего потребления» товаров, прибывших во исполнение внешнеэкономического контракта от ДД.ММ.ГГГГ № №
В соответствии со сведениями, заявленными в графах 31, 33, 35, 38, 42, 45, 46 ДТ, к таможенному оформлению представлено 7 товаров:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Получателем товара, декларантом, а также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно сведениям, заявленным в графах 8, 9, 14 ДТ, является ООО «Забайкальская Внешнеторговая Компания».
Согласно сведениям, заявленным в графе 54, ДТ оформлена и представлена в таможенный орган для проведения таможенного оформления и контроля работником ООО «Забайкальская Внешнеторговая Компания» Филипповым А.Н.
В качестве товаросопроводительных документов представлены:
международная товарно-транспортная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ;
инвойс от ДД.ММ.ГГГГ № №
контракт от ДД.ММ.ГГГГ № №;
дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № №;
дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № №;
дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № №;
дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № №;
отгрузочная спецификация от ДД.ММ.ГГГГ № №
спецификация к контракту от ДД.ММ.ГГГГ № №;
дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № №;
декларация о соответствии от ДД.ММ.ГГГГ № № на товар «трансмиссионное масло»;
- фотографии товаров.
Согласно сведениям, заявленным в документе отчета формы № от ДД.ММ.ГГГГ № №, товары, задекларированные в ДТ № №, ДД.ММ.ГГГГ помещены на СВХ ОАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «Трансконтейнер» (свидетельство о включении в реестр владельцев СВХ от ДД.ММ.ГГГГ № №
В ходе таможенного контроля был назначен таможенный досмотр заявленных в ДТ товаров, результаты которого зафиксированы в акте таможенного досмотра №№ и согласно представленной технической документации, помимо заявленных в ДТ, установлено наличие следующих товаров:
- <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Кроме того, установлено превышение количества товаров, сведения о которых заявлены в ДТ№ №:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Выявленные несоответствия послужили основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении в отношении ООО «Забайкальская Внешнеторговая Компания», и изъятия товаров, являющихся предметом административного правонарушения.
В ходе административного расследования была проведена товароведческая экспертиза с целью установления идентификации товаров, явившихся предметом административного правонарушения и определения их свободной рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.162-174) установлено наименование и стоимость товаров, являющихся предметами по делу об административном правонарушении № №
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Таким образом, рыночная стоимость товаров, явившихся предметами административного правонарушения по делу об АП № №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей.
Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента принятия таможенным органом таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии с п.2 ст. 179 ТК ТС, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Соответственно, субъектом административного правонарушения выступает декларант или таможенный представитель, если декларирование производилось таможенным представителем.
Декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Лица, которые могут быть декларантами указаны в ст. 186 ТК ТС. В соответствии со ст. 210 Закона о таможенном регулировании декларантом товаров может быть физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя и постоянно проживающие в РФ.
Согласно графе 54 декларация на товары была оформлена и представлена в таможенный орган с заявленными сведениями о товарах Филипповым А.Н., следовательно, субъектом административного правонарушения является ООО «Забайкальская Внешнеторговая Компания».
Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из смысла определения вины юридического лица, установленного КоАП России, можно сделать вывод, что данное понятие определяется через три основные составляющие:
- наличие обязанности (долженствования), которую лицо должно было выполнить в качестве административно-таможенной обязанности, имеющей публично–правовой характер;
- наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности;
- неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.
Правовая обязанность ООО «Забайкальская Внешнеторговая Компания» как лица, ответственного за декларирование товаров, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в гражданско-обязательственных и частно-правовых отношениях. Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ № 7-П). Наличие указанных обязанностей у ООО «Забайкальская Внешнеторговая Компания» установлено в процессе производства по делу и обществом не оспаривается.
Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.
В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с недекларированием товаров.
Исходя из анализа представленных документов, в нарушение требований указанных норм, следует, что ООО «Забайкальская Внешнеторговая Компания» в декларации на товары не задекларировало по установленной форме товары, подлежащих декларированию:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
На основании собранных в ходе административного расследования доказательств, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № №, из содержания которого следует, что в действиях ООО «Забайкальская Внешнеторговая Компания» присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.
Объективная сторона правонарушения характеризуется как бездействие – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
Недекларирование декларантом по установленной форме в № товаров составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.
Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является декларант, т.е. ООО «Забайкальская Внешнеторговая Компания».
Таким образом, ООО ««Забайкальская Внешнеторговая Компания» в лице своих представителей, было обязано при декларировании товаров в декларации на товары заявить в установленном порядке полные и достоверные сведения о количестве и наименовании всех ввезенных на территорию РФ и представленных для таможенного контроля товаров.
Каких – либо доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «Забайкальская Внешнеторговая Компания» в ходе административного расследования не выявлено и в материалы не представлено.
Таким образом, вступая в таможенные правоотношения, связанные с ввозом на территорию РФ и таможенным оформлением иностранных товаров, «Забайкальская Внешнеторговая Компания» в лице своих представителей должно знать, и знало об установленных таможенным законодательством требованиях по декларированию товаров, об административной ответственности за нарушение таможенных правил и следовательно, должно было предпринять все зависящие от него меры для строгого соблюдения закона.
Поскольку в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, то с субъективной стороны у ООО ««Забайкальская Внешнеторговая Компания» имелись все возможности, используя свои права и реализуя обязанности соблюсти таможенные правила при таможенном декларировании товаров.
В тоже время, общество не исполнило установленные обязанности при декларировании товаров по причине непринятия всех достаточных и зависящих от него мер.
В соответствии со ст. 187 ТК ТС, декларант при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
В соответствии с п. 5 ст. 193 ТК ТС, если после ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза декларантом обнаруживается несоответствие количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных, декларант вправе отозвать таможенную декларацию в порядке, предусмотренном ст. 192 ТК ТС. На основании ст. 192 ТК ТС по письменному обращению декларанта зарегистрированная таможенная декларация на иностранные товары может быть отозвана им до принятия таможенным органом решения о выпуске товаров.
Декларант вправе присутствовать при проведении таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов. Представитель ООО «Забайкальская Внешнеторговая Компания» Григорьев Н.С., присутствовавший при проведении таможенного досмотра товаров, результаты которого зафиксированы в акте таможенного досмотра №№, каких-либо замечаний и дополнений по существу проведения таможенного досмотра в акте таможенного досмотра не указал, тем самым фактически согласившись с его результатами. В соответствии с п.п. 6 ст. 187 ТК ТС в случае несогласия с результатами таможенного досмотра общество имело право обжаловать действия таможенного органа и должностных лиц.
Согласно представленным по делу пояснениям, причиной недекларирования товаров явилась ошибка инопартнера, допущенная при погрузке товара.
Заполняя декларацию на товары на основании информации, содержащейся в товаросопроводительных документах, представители общества, ответственные за таможенное декларирование должны были предвидеть возможность несоответствия сведений о товарах, заявленных в декларации на товары, с количеством фактически ввезенного обществом товара.
Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ООО ««Забайкальская Внешнеторговая Компания» формально подошло к декларированию товаров, полагаясь на товаросопроводительные документы, представленные отправителем товаров.
Если объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом таможенных обязанностей, нет и отсутствует факт реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло соответствующих мер, то в соответствии с п.2 ст. 2.1 КоАП России в действиях Общества усматривается вина в совершении данного административного правонарушения.
Таким образом, ООО ««Забайкальская Внешнеторговая Компания» не задекларировав по установленной форме товары, подлежащие декларированию, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Вина ООО «Забайкальская Внешнеторговая Компания» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ подтверждается следующими документами, приобщенными в качестве доказательств в соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП России: копией декларации на товары № №, копией акта таможенного досмотра № №, протоколами изъятия вещей от ДД.ММ.ГГГГ г., от ДД.ММ.ГГГГ г., заключением эксперта ЭИО (пгт. Забайкальск) ЭКС -филиала ЦЭКТУ г. Иркутск № от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом опроса Харина A.M., протоколами опросов свидетелей и прочими материалами дела.
При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ судья, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие смягчающих обстоятельств и наличие отягчающих –повторное совершение однородного административного правонарушения, полагает возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
В силу ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки за хранение предмета административного правонарушения в размере <данные изъяты> руб., подтвержденные справкой-счетом № ООО «Континент плюс» следует возложить на счет ООО «Забайкальская Внешнеторговая Компания».
На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Забайкальская Внешнеторговая Компания», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, ОКПО № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подвергнув его наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>.
Взыскать с ООО «Забайкальская Внешнеторговая Компания» в пользу Читинской таможни издержки по делу об административном правонарушении в сумме <данные изъяты> руб.
Исполнение постановления в части конфискации возложить на Читинскую таможню.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней путем подачи жалобы в Центральный районный суд.
Судья Лоншакова Т.В.
Приложение 1
Указанная сумма издержек подлежит уплате по следующим реквизитам счета Читинской таможни:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
