Решение от 12 мая 2014 года №5-680/2014

Решение по административному делу
                                                                                                   Дело № 52/5- 680/14
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
           г. Киров                                                                                         12 мая 2014 года
 
 
            Мировой судья судебного участка № 52 Ленинского судебного района г. Кирова Гродникова М.В., рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: г. Киров, ул. Попова. 12, каб. 11, материалы дела об административном правонарушении в отношении
 
 
    Корепанова С. В., …….,
 
 
                                                              УСТАНОВИЛ:
 
 
    04 апреля 2014 года в 16 часов 00 мин., установлено, что ООО охранным агентством «…», юридический адрес: 610035, г. Киров, ул. Комсомольская, д. 89, оф. 303, осуществляется предпринимательская деятельность в области пожарной безопасности (деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в соответствии с лицензией МЧС России от 13.02.2012 № 3-2/02150). Предпринимательская деятельность - экономическая деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от производства и/или продажи товаров, оказания услуг.
 
    На основании п. 2.1 Устава ООО охранного агентства «…», утвержденного 22.10.2010 решением учредителей (участников) №1, целью деятельности общества является  извлечение прибыли.
 
    Согласно приказу ООО ОА «…» от 10.01.2014 №10/12 Корепанов С.В. является должностным лицом, ответственным за качество выполнения монтажных, пуско-наладочных и ремонтных работ по системам охранно-пожарной сигнализации. На основании доверенности от 23.08.2011 имеет право первой подписи в финансовых и иных организациях.
 
             При осуществлении лицензируемого вида деятельности заместителем директора ООО ОА «..» Корепановым С.В. нарушаются лицензионные требования, определённые подпунктом «д» пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225 (далее «Положения»), то есть не выполняются требования, предъявляемые к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленные нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами, а именно:
 
                  В   помещениях   гостиницы   «Интурист»   ООО   «ВВС»   по   адресу:   г. Киров, Сурикова, 19 (4  этаж:) (установка АПС  смонтирована   ООО  ОА   «…»   и принята в эксплуатацию 25.12.2013, в настоящее время на основании договора от 01.02.2014 №01/02-14  проводится  техническое  обслуживание  установки пожарной сигнализации,  последнее техническое обслуживание и ремонт  (монтаж) проведено 20.03.2014);
 
    -  в помещениях комнат (номеров) расстояние от пожарных извещателей до
электросветильников менее требуемого 0,5 м (№№ 401-0,35м, 402-0,35м, 425-0,38м,
406-0,3 м, 407-0,3 м, 408-0,3м, 410-0,35м, 413-0,35м, 414-0,3м соответственно), чем
нарушены   часть   10   статьи   83   Федерального   закона   от   22.07.2008  №   123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ - 123), п. 61   Правил   противопожарного   режима   в   РФ,    утвержденных   Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012№ 390 (далее - ППР), п. 13.3.6 СП 5.13130.2009:
 
    -  во всех помещениях гостиницы, за исключением коридора, установлено по 2
(Требуется  не  менее   трех)   пожарных   извещателя  МП  212-189,   включенных  по логической схеме «И» (сигнал о пожаре от двух извещателей) к прибору приемно-контрольному Гранд-Магистр 12Арс, при этом автоматической установкой пожарной сигнализации не обеспечивается автоматический контроль работоспособности пожарного извещателя, подтверждающий выполнение им своих функций, и не суммируется извещение об исправности (неисправности) на приемно-контрольном приборе, чем нарушены часть 10 статьи 83 ФЗ - 123, п. 61 ППР, п.п. 13.3.3 б), 14.2, 14.3 СП 5.13130.2009.
 
    -  записи в журналах о проведенных работах по ТО и ППР не констатируют
следующий вывод: "Установка (установки) пожарной автоматики сдана (сданы)
Заказчику в исправном и работоспособном состоянии в автоматическом режиме и
готова (готовы) к использованию по назначению", чем нарушены пункт 61 ППР, п. 3.6 РД 009-02-96 «Установки пожарной автоматики. Техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт».
 
    Кроме этого, перед принятием на техническое обслуживание автоматической установки пожарной сигнализации с целью определения ее состояния не проведено первичное обследование установки в нарушение требований 2.1 РД 009-02-96 «Установки пожарной автоматики. Техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт», а после проводилось ее техническое обслуживание и данные нарушения не указывались и не доводились до руководителя ООО «ВВС».
 
    В соответствии с пунктом 7 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами «а» и «д» пункта 4 Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Данные нарушения не повлекли за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.
 
            Таким образом, Корепанов С.В. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
            В судебном заседании Корепанов С.В. вину в совершении административного правонарушении признал, пояснил, что нарушения устранены, что подтверждается актом об устранении недостатков при монтаже охранно-пожарной сигнализации от 21.04.2014.
 
    Судом исследованы письменные материалы дела:
 
    -  протокол об административном правонарушении  № 34 от 04.04.2014, в котором изложены обстоятельства правонарушения;
 
    - копия распоряжения (приказа) о проведении плановой, выездной проверки от 24.02.2014 № 18;
 
    - копия доверенности от 23.08.2011;
 
    - копия лицензии от 13.02.2012;
 
    - реквизиты ООО ОА «…»;
 
    - копии свидетельств о постановке на учет в налоговом органе;
 
    - копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
 
    - копия устава ООО ОА «…»;
 
    - акт проверки органом государственного контроля (надзора) № 18 от 04.04.2014;
 
    - предписание № 18 лицензирующего органа;
 
    - акт проверки соответствия выполненных лицензиатом работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений нормативным требованиям;
 
    - копия приказа № 10/12 от 10.01.2014;
 
    - копия акта о приемке установки в эксплуатацию от  25.12.2013;
 
    - копия договора № 01/02-14 на техническое обслуживание установок пожарной сигнализации от 01.02.2014;
 
    - копия типового регламента Технического обслуживания установок пожарной сигнализации;
 
    - копия журнала регистрации работ по техническому обслуживанию систем охранно-пожарной сигнализации.
 
    Часть 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
     В соответствии с п.п. «з» п. 4 Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225,  лицензионными требованиями при осуществлении деятельности являются:
 
     выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О пожарной безопасности».
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО ОА «……» имеет лицензию на осуществление производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
 
      Суд считает установленной и доказанной вину Корепанова С.В. в совершении правонарушения, его действия квалифицирует по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ как  осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В судебном заседании Корепановым С.В. представлен акт об устранении недостатков при монтаже охранно-пожарной сигнализации от 21.04.2014, согласно которому все нарушения, указанные в предписании № 18 от 04.04.2014, устранены.
 
      При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а так же данные о личности правонарушителя. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 14.1 ч.3, 29.9 -29.10 КоАП РФ, суд                      
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
     Корепанова С.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
Мировой судья                                                                М.В. Гродникова