Постановление от 07 июля 2014 года №5-680/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5 - 680/2013
 
    Судебный участок №38 Слободского района Кировской области
 
    Слободской район, д.Стулово, ул. Трактовая, 42
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    07 июля  2014 года                                            д.Стулово Слободского района
 
 
             Мировой судья судебного участка № 38 Слободского судебного  района Кировской области Воробьева Т.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении Салтыковой <ФИО1>,<ИНЫЕ ДАННЫЕ>»,
 
 
установил:
 
 
    26.04.2013 года в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида «Колокольчик»( далее МКДОУ д/с « Колокольчик») проведена проверка на предмет соблюдения требований пожарной безопасности. По результатам проверки вынесено предписание №99/1/43 от 26.04.2013. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в соответствии с которым в срок до 01.05.2014 года было предложено устранить выявленные нарушения.
 
    27.03.2014 года при проведении проверки на предмет исполнения предписания установлено, что пункты 1,2,4-7,9-43  предписания не исполнены, а именно: п.1 - ширина эвакуационного выхода из кабинета (помещение №13 по паспорту БТИ , расположенном на втором этаже здания) составляет менее 0,8м в свету ( фактически 0,71м в свету и ширина двери составляет 0,74м.); п.2 - ширина эвакуационного выхода из кабинета ( помещение №18 по паспорту БТИ, расположенном на втором этаже здания) составляет менее 0,8 м. в свету ( фактически 0,74 м. в свету и ширина двери составляет 0,78 м.); п.4 - ширина эвакуационного выхода из кабинета ( помещение №20 по паспорту БТИ, расположенном на втором этаже здания) составляет менее 0,8 м. в свету ( фактически 0,71 м. в свету, ширина двери составляет 0,74м.); п.5 - ширина горизонтального участка пути эвакуации по коридору ( помещение №21 и №14 по паспорту БТИ) для двух человек составляет менее 1м. в свету ( фактически 0,88м.);, п.6-  ширина проступи ступеней лестницы третьего типа, примыкающей к помещению №23 по паспорту БТИ, расположенного на втором этаже здания, составляет менее 0,2 м.( фактически 16-17 см.);п.7- проступи ступеней лестницы третьего типа, примыкающей к помещению №23 по паспорту БТИ, расположенного на втором этаже здания, выполнены не сплошными, а прутковыми;, п.8- ширина эвакуационного выхода из помещения №16 по паспорту БТИ, расположенного на втором этаже здания составляет менее 0,8 м в свету ( фактически 0,73 м. в свету и ширина двери составляет 0,76м.); п.9 - высота эвакуационного выхода из помещения №16 по паспорту БТИ, расположенного на втором этаже здания составляет менее 1,9 м. в свету (фактически 1,87м.);п.10 - ширина эвакуационного выхода из коридора( помещения №14 по паспорту БТИ) в лестничную клетку ( помещение №15 по паспорту БТИ), расположенные на втором этаже здания составляет менее 1,2 м в свету при числе эвакуирующихся более 15 человек( фактически 0,75 м. в свету и ширина двери составляет 0,77м.); п.11- высота эвакуационного выхода из коридора(помещения №14 по паспорту БТИ) в лестничную клетку ( помещение №15 по паспорту БТИ), расположенного на втором этаже здания составляет менее 1,9 м. в свету (фактически 1,87м.);п.12- ширина эвакуационного выхода из средней групповой ячейки(из  помещения №24 по паспорту БТИ) в лестничную клетку ( помещение №12 по паспорту БТИ), расположенные на втором этаже здания составляет менее 1,2 м в свету при числе эвакуирующихся более 15 человек( фактически 0,75 м. в свету и ширина двери составляет 0,77м.);п.13- высота эвакуационного выхода из средней групповой ячейки(из помещения №14 по паспорту БТИ) в лестничную клетку ( помещение №12 по паспорту БТИ), расположенного на втором этаже здания составляет менее 1,9 м. в свету (фактически 1,87м.);п.14- ширина эвакуационного выхода из средней групповой ячейки (из  помещения №27 по паспорту БТИ) в лестничную клетку ( помещение №12 по паспорту БТИ), расположенные на втором этаже здания, на площадку лестницы 3-го типа составляет менее 1,2 м в свету при числе эвакуирующихся более 15 человек( фактически 0,75 м. в свету в данном проеме расположено две двери,, при открытии которых дверное полотно первой двери накладывается на дверное полотно второй двери);п.15 -ширина проступи ступеней лестницы третьего типа, примыкающей к помещению №27 по паспорту БТИ, расположенного на втором этаже здания, составляет менее 0,2 м.( фактически 14,5-15,5 см.);п.16- проступи ступеней лестницы третьего типа, примыкающей к помещению №27 по паспорту БТИ, расположенного на втором этаже здания, выполнены не сплошными, а прутковыми; п.17- ширина эвакуационного выхода из старшей групповой ячейки(из  помещения №11 по паспорту БТИ) в коридор ( помещение №14 по паспорту БТИ), расположенные на втором этаже здания составляет менее 1,2 м в свету при числе эвакуирующихся более 15 человек( фактически 0,74 м. в свету и ширина двери составляет 0,76м.);п.18- высота эвакуационного выхода из старшей групповой ячейки(из помещения №11 по паспорту БТИ) в коридор ( помещение №14 по паспорту БТИ), расположенного на втором этаже здания составляет менее 1,9 м. в свету при числе эвакуирующихся более 15 человек (фактически 1,88м. в свету); п.19- ширина проступи ступеней лестницы третьего типа, примыкающей к помещению №1 по паспорту БТИ, расположенного на втором этаже здания, составляет менее 0,2 м.( фактически 14,5-17,5 см.);п.20 - проступи ступеней лестницы третьего типа, примыкающей к помещению №1 по паспорту БТИ, расположенного на втором этаже здания, выполнены не сплошными, а прутковыми;п.21- ширина эвакуационного выхода из второй подготовительной групповой ячейки(из  помещения №8 по паспорту БТИ), расположенные на втором этаже здания, в лестничную клетку( помещения №14 по паспорту БТИ) составляет менее 1,2 м в свету при числе эвакуирующихся более 15 человек( фактически 0,76 м. в свету и ширина двери составляет 0,76м.);п.22- ширина эвакуационного выхода из второй подготовительной групповой ячейки(из помещения №1 по паспорту БТИ), расположенного на втором этаже здания на площадку лестницы 3-го типа составляет менее 1,2 м. в свету при числе эвакуирующихся более 15 человек (фактически 0,78м. в свету, в данном проеме расположено две двери, при открывании которых дверное полотно первой двери накладывается на дверное полотно второй двери); п.23- ширина проступи ступеней лестницы третьего типа, примыкающей к помещению №3 по паспорту БТИ, расположенного на втором этаже здания, составляет менее 0,2 м.( фактически 15,5-18 см.);п.24 - проступи ступеней лестницы третьего типа, примыкающей к помещению №3 по паспорту БТИ, расположенного на втором этаже здания, выполнены не сплошными, а прутковыми;п.25 - ширина эвакуационного выхода из лестничной клетки( из  помещения №14 по паспорту БТИ) в тамбур (помещение №15 по паспорту БТИ), расположенные на первом этаже здания составляет менее 1,2 м в свету при числе эвакуирующихся более 15 человек ( фактически 0,71 м. в свету и ширина двери составляет 0,74м.); п.26 - высота горизонтального участка пути к эвакуации к эвакуационному выходу из лестничной клетки (из помещения №14 по паспорту БТИ) в тамбур (помещение №15 по паспорту БТИ), расположенного на первом этаже здания составляет менее 2 м. в свету (фактически 1,86м. в свету, перед дверным проёмом выступает балка); п.27- ширина эвакуационного выхода из тамбура(из помещения №15 по паспорту БТИ), расположенного на первом этаже здания непосредственно на улицу составляет менее 1,2 м. в свету при числе эвакуирующихся более 15 человек (фактически 0,75м. в свету, и ширина двери составляет 0,79 м.);п.28- высота эвакуационного выхода из тамбура(из помещения №15 по паспорту БТИ) расположенного на первом этаже здания, непосредственно на улицу составляет менее 1,9 м. в свету (фактически 1,81м. в свету); п.29- ширина эвакуационного выхода из первой подготовительной групповой ячейки( из  помещения №7 по паспорту БТИ) в тамбур (помещение №10 по паспорту БТИ), расположенные на первом этаже здания составляет менее 1,2 м в свету при числе эвакуирующихся более 15 человек ( фактически 0,64 м. в свету и ширина двери составляет 0,68м.);п.30- ширина эвакуационного выхода из тамбура(  помещения №10 по паспорту БТИ) в тамбур (помещение №9 по паспорту БТИ), расположенные на первом этаже здания примыкающие к первой подготовительной групповой ячейку составляет менее 1,2 м в свету при числе эвакуирующихся более 15 человек ( фактически 0,73 м. в свету и ширина двери составляет 0,74м.);п.31- ширина эвакуационного выхода из тамбура( из  помещения №9 по паспорту БТИ), расположенного на первом этаже здания непосредственно наружу составляет менее 1,2 м в свету при числе эвакуирующихся более 15 человек ( фактически 0,6 м. в свету и ширина двери составляет 0,64м.);п. 32- ширина эвакуационного выхода из второй старшей групповой ячейки( из  помещения №13 по паспорту БТИ) в коридор (помещение №17 по паспорту БТИ), расположенные на первом этаже здания составляет менее 1,2 м в свету при числе эвакуирующихся более 15 человек ( фактически 0,71 м. в свету и ширина двери составляет 0,74м.);п.33- ширина эвакуационного выхода из спального помещения(  помещения №1 по паспорту БТИ) во второй старшей групповой ячейке, расположенные на первом этаже здания непосредственно на улицу составляет менее 1,2 м в свету при числе эвакуирующихся более 15 человек ( фактически 0,74 м. в свету, в данном проеме расположено две двери, при открывании которых дверное полотно первой двери накладывается на дверное полотно второй двери);п.34 - высота горизонтального участка пути эвакуации к эвакуационному выходу из лестничной клетки ( помещение №18 по паспорту БТИ) в тамбур ( помещение №19 по паспорту БТИ), расположенных на первом этаже здания, составляет менее 2м в свету ( фактически 1,9 м в свету); п.35- ширина эвакуационного выхода из лестничной клетки (помещения №18 по паспорту БТИ) в тамбур (помещение №19 по паспорту БТИ), расположенные на первом этаже здания составляет менее 1,2 м в свету при числе эвакуирующихся более 15 человек ( фактически 0,71 м. в свету и ширина двери составляет 0,75м.); п. 36- ширина эвакуационного выхода из тамбура( из  помещения №19 по паспорту БТИ), расположенные на первом этаже здания непосредственно на улицу составляет менее 1,2 м в свету при числе эвакуирующихся более 15 человек ( фактически 0,71 м. в свету и ширина двери составляет 0,75м.); п.37- высота эвакуационного выхода из тамбура ( помещения №19 по паспорту БТИ), расположенного на первом этаже здания, непосредственно на улицу составляет менее 1,9м. в свету ( фактически 1,85 м в свету);п. 38 - ширина эвакуационного выхода из второй младшей подготовительной группы ( из  помещения №28 по паспорту БТИ) в ластичную клетку (помещение №18 по паспорту БТИ), расположенные на первом этаже здания составляет менее 1,2 м в свету при числе эвакуирующихся более 15 человек ( фактически 0,76 м. в свету и ширина двери составляет 0,79м.);п.39- ширина эвакуационного выхода из изолятора( из  помещения №36 по паспорту БТИ), расположенного на первом этаже здания составляет менее 0,8 м в свету ( фактически 0,74 м. в свету и ширина двери составляет 0,75м.); п.40 - ширина эвакуационного выхода из коридора( из  помещения №17 по паспорту БТИ) в лестничную клетку  (помещение №14 по паспорту БТИ), расположенные на первом этаже здания составляет менее 1,2 м в свету при числе эвакуирующихся более 15 человек ( фактически 0,68 м. в свету и ширина двери составляет 0,72м.); п.41 - ширина эвакуационного выхода из тамбура ( из  помещения №15 по паспорту БТИ), расположенные на первом этаже здания, непосредственно на улицу составляет менее 1,2 м в свету при числе эвакуирующихся более 15 человек ( фактически 0,75 м. в свету и ширина двери составляет 0,79м.); п.42- заполнение проема между пищеблоком, предназначенного для обслуживания контингента объекта, менее чем второго типа; п.43 - ширина эвакуационного выхода из трех помещений здания складов, непосредственно на улицу составляет менее 0,8 м в свету ( фактически 0,72 м. в свету и ширина двери составляет 0,73м.)
 
    В судебном заседании директор МКДОУ д/с «Колокольчик» Салтыкова Н.Н. вину признала, с протоколом согласна, пояснила, что невыполнение предписания связано с недостаточным финансированием, ею были предприняты все необходимые меры для исполнения предписания, однако  Кроме того, для устранения указанных в предписании нарушений, необходимо полностью закрыть детский сад, т.к. изменение высоты и ширины проходов невозможно в связи с конструктивными особенностями здания.
 
    Суд, выслушав Салтыкову Н.Н., изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
 
    Данный состав правонарушения является формальным, то есть правонарушение считается оконченным с момента невыполнения в установленный срок требования органа или должностного лица, изложенного в предписании, при этом наступление  либо отсутствие каких - либо последствий не имеет значения.
 
    В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
 
    В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации наряду с Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
 
    В силу ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений.
 
    Так установлено, что предписание № 99/1/43 от 23.04.2013г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании МКДОУ д/с «Колокольчик» вынесено государственным инспектором  Слободского района Кировской области по пожарному надзору 23.03.2013 года. Срок исполнения выявленных нарушений истек 01.05.2014 года.
 
    Предписание, для исполнения, вручено законному представителю юридического лица - заведующей МКДОУ д/с. «Колокольчик» Салтыковой Н.Н. 29.04.2013 года, его законность представителем не оспорена, в том числе и в судебном заседании.
 
    За продлением срока исполнения, вышеуказанного пункта предписания законный представитель МКДОУ Д/С «Колокольчик» не обращался.
 
    Актом проверки № 64 от 16.06.2014 года установлено, что пункты 1, 2, 4-7,9-43 предписания в установленный сроки не исполнены.
 
    Согласно МКДОУ Д/С «Колокольчик» является некоммерческой организацией, относится к муниципальному казенному учреждению и финансируется за счет средств бюджета города Слободского на основании бюджетной сметы. Иного источника финансирования не имеет.
 
    В силу п.3 и п.4 ч.1 ст.31 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
 
    В судебном заседании представлены доказательства того, что Салтыкова Н.Н., являясь заведующей детским садом, в течении года с момента выдачи предписания неоднократно обращалась в администрацию г. Слободского и с ходатайствами о выделении денежных средств для выполнения требований предписания об устранении нарушений пожарной безопасности, но денежные средства не были своевременно выделены по причине тяжелого финансового положения. Согласно последнему ответу администрации от 15.05.2014. в связи с недостаточностью бюджетных средств, низким поступлением собственных доходов, предельным объемом дефицита бюджета выделение средств на выполнение требований органов пожарного надзора не представляется возможным.
 
    Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности в суде факта невыполнения  Салтыковой Н.Н. в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, при обстоятельствах и времени, изложенных в описательной части постановления, соответственно о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Вместе  с тем, исходя из обстоятельств, причин и условий совершенного правонарушения, суд считает возможным освободить Салтыковой Н.Н. от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения,  применив  ст. 2.9 КоАП РФ,  ограничившись устным замечанием, поскольку непосредственной угрозы обществу, охраняемым законом интересам общества или государства, существенной угрозы охраняемых законом интересов иным лицам в судебном заседании не установлено, отсутствуют тяжкие последствия от совершенного правонарушения, учитывая все предпринимаемые меры для выполнения предписания, доводы, изложенные представителем о наличии уважительных причин для невыполнения обоих пунктов предписания.
 
    Руководствуясь ч. 13 ст. 19.5, 2.9  и ст. 29.10 КоАП РФ, суд
 
 
п о с т а н о в и л :
 
 
             Салтыкову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и освободить от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, объявив устное замечание.
 
             Постановление может быть обжаловано в Слободской районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня получения его копии.
 
 
 
    Мировой судья:                                                             Т.В.Воробьева