Дата принятия: 02 октября 2014г.
Номер документа: 5-679/2014
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 02 октября 2014г.
Мировой судья судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебный участок №1 Суворова И.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Негосударственного образовательного учреждения «Хабаровский краевой аэроклуб им.летчиков - героев спасания Челюскинцев Общероссийской общественно-государственной организации «Доровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (НОУ «Хабаровский краевой АК ДОСААФ России»), юридический адрес: г.<АДРЕС>,
У С Т А Н О В И Л:
03 сентября 2014г. в отношении НОУ «Хабаровский краевой АК ДОСААФ России» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, по факту невыполнения НОУ «Хабаровский краевой АК ДОСААФ России» в установленный срок до 04 июля 2014г. предписания от 04 июня 2014г.
В судебном заседании законный представитель НОУ «Хабаровский краевой АК ДОСААФ России» Антохин А.Ф. вину юридического лица в совершении правонарушения признал в полном объеме. На вопросы суда указал, что предприятие не признано банкротом, процедура банкротства не начата.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения Антохина А.Ф., суд приходит к следующему.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
При рассмотрении дела мировым судьей установлено, в связи с обращением <ФИО1>, Государственной инспекцией труда в Хабаровском крае в отношении НОУ «Хабаровский краевой АК ДОСААФ России» в период с 13 мая по 09 июня 2014г. проведена внеплановая документарная проверка. В ходе проведения проверки установлено, что <ФИО1> является работником Учреждения, однако заработная плата за период с января 2014 года по апрель 2014года <ФИО1> начислялась, но не выплачивалась, в связи с чем, долг за предприятием перед <ФИО2> на конец апреля 2014 года составил 187 886 руб. 70 коп. По результатам проверки 04 июня 2014г. государственным инспектором труда и.о. начальника НОУ «Хабаровский краевой АК ДОСААФ России» <ФИО3> выдано предписание об устранении в срок до 04 июля 2014г. выявленных нарушений.
Вместе с тем в установленный срок, то есть до 04 июля 2014г. НОУ «Хабаровский краевой АК ДОСААФ России» не выполнило законное предписание должностного лица, что послужило основанием для возбуждения в отношении юридического лица дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Факт совершения НОУ «Хабаровский краевой АК ДОСААФ России» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и его виновность подтверждены: карточкой обращения гражданина; жалобой <ФИО1>, в которой указаны факты несоблюдения «Хабаровский краевой АК ДОСААФ России» трудового законодательства; распоряжением о проведении проверки от 12 мая 2014г.; актом проверки от 04 июня 2014г., которым зафиксирован факт несоблюдения НОУ «Хабаровский краевой АК ДОСААФ России» трудового законодательства; предписанием об устранении в срок до 04 июля 2014г. выявленных нарушений, которое получено юридическим лицом 25 июня 2014г.; распоряжением о проведении проверки от 20 августа 2014г. с целью проверки исполнения предписания; актом проверки от 29 августа 2014г., которым установлен факт неисполнения предписания от 04 июня 2014г.; информационным письмом и.о. начальника НОУ «Хабаровский краевой АК ДОСААФ России» <ФИО3> о невозможности выполнения предписания в связи с отсутствием денежных средств, пояснениями законного представителя юридического лица в судебном заседании.
Согласно аб.2 ст.356 ТК РФ федеральная инспекция труда в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Абзацем 6 ч.1 ст.357 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.
В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Предписание должностного лица законным представителем юридического лица в установленном порядке не обжаловалось, следовательно, с данным предписанием юридическое лицо согласилось. Данное предписание соответствует требованиям закона и вынесено правомочным лицом, однако требование предписания юридическим лицом в установленный срок в полном объеме исполнено не было.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
С учетом изложенного, действия НОУ «Хабаровский краевой АК ДОСААФ России» мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение НОУ «Хабаровский краевой АК ДОСААФ России».
Оснований для освобождения юридического лица НОУ «Хабаровский краевой АК ДОСААФ России» от административной ответственности не установлено.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность мировой судья учитывает признание вины законного представителя юридического лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
При определении размера наказания, исходя из положений ст.4.1 КоАП РФ, судьёй учитываются характер совершенного административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 КоАП РФ, санкцию ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать НОУ «Хабаровский краевой АК ДОСААФ России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании данной статьи назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска, через мирового судью его вынесшего.
Мировой судья И.Ю. Суворова
Штраф должен быть оплачен в течение 60-дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в судебный участок №1 Железнодорожного района г. Хабаровска, по адресу г. Хабаровск ул. Специалистов, 67А, каб.208.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, настоящее постановление направляется судебному приставу исполнителю для взыскания. Кроме того, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
УФК по Хабаровскому краю (Государственная инспекция труда в Хабаровском крае л/с 04221342240), КПП 272201001, ИНН 2722010700, ОКТМО 07701000001, БИК 040813001, счет 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по хабаровскому краю, КБК 150116191000016000140
