Решение от 22 мая 2014 года №5-679/2014

Дата принятия: 22 мая 2014г.
Номер документа: 5-679/2014
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

Решение по административному делу
    Дело № 79/5-679/14
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
  г. Киров                                                                              22 мая 2014 года
 
 
    Резолютивная часть постановления объявлена                  21 мая 2014 года
 
    Полный текст постановления изготовлен                           22 мая 2014 года
 
 
    Суд в составе мирового судьи судебного участка № 79 Ленинского судебного района г. Кирова Глотовой Е.С., с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Кирова Бердинских С.А., Шмакова Д.В., защитника Шмакова Д.В. - Лобановой Н.Н., рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: г.Киров, ул. Попова, 12 материалы дела об административном правонарушении в отношении
 
    Шмакова Д.В.,
 
 
У С Т А Н О В И Л: 
 
 
    Шмаков Д.В., являясь и.о. … …, 11.03.2012 привлек к оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», при следующих обстоятельствах:
 
    20.02.2012 начальником Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области с майором полиции А.В. заключен контракт на неопределенный срок о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации по должности начальника отделения отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по городу Кирову.
 
    В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Федеральный закон № 3-ФЗ) сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание.
 
    Согласно разделу III Перечня должностей федеральной государственной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557, к должностям федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, замещение которых связано с коррупционными рисками, относятся также должности, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
 
    Следовательно, замещаемая А.В. должность включена указанным нормативным правовым актом в соответствующий перечень.
 
    Частью 2 ст. 29 Федерального закона № 3-ФЗ установлено, что на сотрудника полиции распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной     гражданской     службе     Российской     Федерации»,     за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником полиции оперативно-розыскной деятельности.
 
    Согласно п. 3 ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, для которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
 
    Анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует, что установленные п. 3 ч. 3 ст. 12.1 ФЗ «О противодействии коррупции» ограничения распространяются и на сотрудников полиции.
 
    Положениями п. 1.8 устава …  определено, что учреждение вправе приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, соответствующие целям его деятельности, выступать истцом и ответчиком в судах и арбитражных судах.
 
    В силу п.п. 4.29, 4.30 устава … генеральный директор осуществляет текущее руководство деятельностью автономного учреждения, без доверенности действует от его имени, представляет его интересы в органах власти и управления, в отношении с юридическими и физическими лицами в суде.
 
    11.03.2012 между А.В., как исполнителем с одной стороны, и …, как заказчиком с другой стороны, в лице и.о. …. Шмакова Д.В. заключен договор  о проведении занятий с водительским составом по 20-ти часовой программе НИИАТ. При этом до заключения указанного гражданско-правового договора и.о. … … Шмакову Д.В. было достоверно известно о том, что А.В. является действующим сотрудником полиции. Согласно договору «Исполнитель» обязался оказать в оговоренные сроки услуги с надлежащим качеством; «Заказчик» обязался оплатить услуги «Исполнителя» в размере 7475,00 руб. По результатам исполнения договора А.В. на основании расходного кассового ордера № 82 от 15.03.2012 с учетом удержания установленных законодательством налоговых платежей во внебюджетные фонды, кроме фондов страхования от несчастных случаев на производстве, выдано денежное вознаграждение наличными денежными средствами в размере 6503,00 руб.
 
 
    В соответствии с толковым словарем Ожегова под преподавателем понимается специалист - работник среднего, высшего или специального учебного заведения, преподающий какой-нибудь предмет.
 
    Преамбулой Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (ред. от 03.12.2011) закреплено, что под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). В силу п. 1 ст. 12 указанного Закона образовательный процесс осуществляется образовательным учреждением, реализующим одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающим содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
 
    Согласно П. 1 ст. 48 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, сопровождающаяся получением _ доходов, рассматривается как предпринимательская и подлежит регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    А.М. на зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и не состоял в трудовых, служебных отношениях с образовательными организациями, в связи с чем его деятельность в рамках договора на оказание услуг от 11.03.2012 № 52/3 с … не может быть признана педагогической.
 
    На момент заключения вышеуказанного договора и.о. … … на основании распоряжения и.о. главы администрации города Кирова № 8-л от 11.01.2012 являлся Шмаков Д.В., который выполнял организационно - хозяйственные и распорядительные функции, являлся ответственным лицом за совершение сделок.
 
    В судебном заседании Шмаков Д.В. вину в совершении административного правонарушения признал.
 
    Защитник Шмакова Д.В. - Лобанова Н.Н. в судебном заседании пояснила, в частности, что правонарушение является малозначительным, никаких последствий не повлекло.
 
    Старший помощник прокурора Октябрьского района г. Кирова Бердинских С.А. в судебном заседании поддержал изложенное в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, пояснил, что правонарушение малозначительным не является.
 
    В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Помимо признания, вина Шмакова Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными доказательствами:
 
    - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 30.04.2014,
 
    - объяснениями Шмакова Д.В. от 30.04.2014 и  21.01.2014,
 
    - копией трудового договора № 42 от 15.06.2010, заключенного между  … и Шмаковым Д.В. и дополнительным соглашением к нему от 19.05.2011;
 
    - распоряжением администрации г. Кирова от 11.01.2012 № 8-л о возложении обязанностей генерального директора …. на Шмакова Д.В. с 11.01.2012;
 
    - договором на оказание услуг № 52/3 от 11.03.2012 заключенным между А.В. и …, согласно которому «Исполнитель» обязался оказать в оговоренные сроки услуги с надлежащим качеством; «Заказчик» обязался оплатить услуги «Исполнителя» в размере 7475,00 руб.;
 
    - расходно-кассовым ордером № 82 от 15.03.2012 из которого следует, А.В. выдано денежное вознаграждение наличными денежными средствами в размере 6503,00 руб.;
 
    - уставом … и изменениями в него.
 
    Суд считает установленной и доказанной вину Шмакова Д.В., квалифицирует его действия по ст.19.29 КоАП РФ, а именно как привлечение заказчиком работ (услуг) к оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
 
    При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения и степень его общественной опасности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, смягчающим является признание вины.
 
    Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.
 
    Доводы защитника Шмакова Д.В. о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, суд находит несостоятельными, поскольку малозначительности в совершенном правонарушении не усматривается. Отсутствие вредных последствий административного правонарушения само по себе не является основанием отнесения правонарушения к малозначительным, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, является формальным и как таковой не предусматривает необходимости наступления каких-либо последствий. При таких обстоятельствах должна учитываться значимость тех отношений, на защиту которых направлено установление административной ответственности. Предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ административное правонарушение посягает на установленный в стране порядок управления, сама по себе данная норма КоАП РФ направлена на решение проблемы противодействия коррупции во взаимодействии государственных и муниципальных служащих с подчиненными им коммерческими и некоммерческими организациями.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.19.29, 29.9-29.11 КоАП РФ,
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Шмакова Д.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29  КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в сумме 20000 (двадцать тысяч) руб.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    УФК по Кировской области (прокуратура Кировской области л/с 04401202290), КБК 41511690010016000140, ИНН 4348006312, КПП 434501001, БИК 043304001, ОКАТО 33401367000, расчетный счет 40101810900000010001 ГРКЦ ЦБ Банка России по Кировской области.
 
    Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
 
    Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок 79 Ленинского судебного района г. Кирова по адресу: г. Киров, ул. Попова, д.12.
 
    Ответственность за неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.                   
 
             Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Кирова в течение 10 дней через мирового судью с момента получения копии постановления лицом, привлекаемым к административной ответственности.
 
 
 
                Мировой судья                                                  Е.С. Глотова
 
 
 
    На дату публикации постановление не вступило в законную силу.
 
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать