Дата принятия: 20 августа 2014г.
Номер документа: 5-679/2014
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении № <НОМЕР>
20 августа 2014 года п.Ванино
Мировой судья судебного участка № 49 Ванинского района Хабаровского края Бабушкин А.Д. по адресу: 682860 Хабаровский края п.Ванино ул.Молодежная, 19, с участием помощника прокурора Ванинского района Оржеховского Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
должностного лица Сидоровой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, проживающего в <АДРЕС>, работающей <ОБЕЗЛИЧЕНО>», находящейся по адресу: <АДРЕС>,
по ст.17.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В отношении Сидоровой М.М. 23.06.2014 прокурором Ванинского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Оржеховский Е.П. пояснил, что юридическим лицом нарушен срок рассмотрения представления прокурора и ответ дан по истечение месяца со дня вынесения представления. Представление вынесено согласно исходящего номера 21.04.2014, однако каким образом направлено в ЦРБ и получено должностным лицом Оржеховский Е.П. затруднился ответить. Не оспаривал факт получения ответа факсом 02.06.2014.
Сидорова М.М. не согласилась с постановлением прокурора, указав, что представление было получено 16.05.2014, о чем свидетельствует регистрация в книге учета входящей корреспонденции. Считает, что именно с этой даты она как главный врач узнала о представлении и именно с этой даты в течение месяца у неё возникла обязанность исполнить это представление, хотя она с ним не согласна. Полагает, что представление было рассмотрено в установленные сроки и прокурору дан ответ 02.06.2014, который направлен факсом с досылкой оригинала почтой, что подтверждается записью в книге учета исходящей корреспонденции.
Как следует из постановления об административном правонарушении должностное лицо Сидорова М.М. в нарушение Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в месячный срок не исполнено представление прокурора от 21.04.2014 об устранении допущенных нарушений трудового законодательства.
Таким образом, должностным лицом Сидоровой М.М. не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий ,установленных федеральным законом ,а именно прокурору по состоянию на 20.06.2014 не сообщено в письменной форме о результатах рассмотрения представления.
Действия Сидоровой М.М. квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ.
Диспозиция ст.17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В нормативных правовых актах отсутствует детальное регулирование процедуры рассмотрения представления, поэтому необходимо иметь в виду, что оно рассматривается безотлагательно.
В данном случае мировым судьей установлено, что представление прокурора было рассмотрено Сидоровой М.М..
Настоящим ФЗ срок рассмотрения представления не установлен, однако указано, что в течение месяца должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, с последующим сообщением результатов принятых мер прокурору в письменной форме. В каждом представлении, во избежание волокиты, должны содержаться четкие указания о сроках.
Однако такое указание о сроках исполнения в данном представлении прокурора не содержится.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Изучение материалов дела об административном правонарушении свидетельствует о том, что в них не содержится доказательств, подтверждающих либо опровергающих тот факт, что должностным лицом ответственным за исполнение представления прокурора было известно о вынесении прокурором указанного выше представления 21.04.2014, а также о содержании этого требования, а, следовательно, о том, что у них имелся умысел на его невыполнение.
Между тем мировой судья считает, что данное обстоятельство имеет существенное значение поскольку, как следует из содержания диспозиции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.
Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
С учетом материалов дела мировой судья считает, что представление было внесено в адрес должностного лица со дня получения этим лицом представления прокурора, то есть 16.05.2014 и месячный срок для направления ответа прокурору истекал 16.06.2014, в то время как ответ был направлен 02.06.2014, как было установлено в судебном заседании.
При таких обстоятельствах, мировой судья считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ за отсутствием в действиях должностного лица Сидоровой М.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.26 ч.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 ч.1 п.2, 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лицаСидоровой <ФИО1> привлекаемой к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ - прекратить по основаниям, предусмотренным ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Ванинский районный суд Хабаровского края через мирового судью судебного участке № 49 Ванинского района Хабаровского края в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.
Мировой судья А.Д. Бабушкин
