Постановление от 14 августа 2014 года №5-679/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-679/2014
Дело <НОМЕР>
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
<ДАТА1>                                                                                                     гор. <АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Новикова Ю.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном   ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Маркарян <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    <ДАТА3> в 12-00 часов обнаружено невыполнение в полном объеме индивидуальным предпринимателем Маркарян <ФИО1> (далее - ИП Маркарян А.З.), осуществляющим свою деятельность по адресу: <АДРЕС>, в установленный срок - <ДАТА4> законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль),  об устранении выявленных нарушений от <ДАТА5> <НОМЕР>, а именно: должностные лица и специалисты, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения не прошли аттестацию на право занимать соответствующую должность (Маркарян А.З.), что является  нарушением ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, приказа Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11.03.1994 г. № 13/11; не организована по установленной форме ежемесячная сверка с соответствующим подразделением ГИБДД сведений о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих транспортных средств, что является нарушением п. 18 Постановления Правительства РФ от 29.06.1995 г. № 647, приказа  Минтранса РФ от 02.04.1996 г. № 22.
 
    В судебное заседание Маркарян А.З. представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что он с нарушением согласен, вину признает.
 
    Учитывая, что в материалах дела  имеется подтверждение о том, что ему были  разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ, что подтверждено протоколом  об административном правонарушении (л.д. 2), суд считает возможным  рассмотрение дела в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся материалам административного дела.
 
    Вина ИП Маркарян А.З. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.
 
    Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР><НОМЕР> от <ДАТА10> государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора <АДРЕС> управления государственного автодорожного надзора  (л.д. 2-3) следует, что <ДАТА3> в 12-00 часов обнаружено невыполнение в полном объеме ИП Маркарян А.З., осуществляющим свою деятельность по адресу: <АДРЕС>, в установленный срок - <ДАТА4> законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль),  об устранении выявленных нарушений от <ДАТА5> <НОМЕР>, а именно: должностные лица и специалисты, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения не прошли аттестацию на право занимать соответствующую должность (Маркарян А.З.), что является нарушением ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, приказа Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11.03.1994 г. № 13/11; не организована по установленной форме ежемесячная сверка с соответствующим подразделением ГИБДД сведений о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих транспортных средств, что является нарушением п. 18 Постановления Правительства РФ от 29.06.1995 г. № 647, приказа  Минтранса РФ от 02.04.1996 г. № 22.
 
    Согласно распоряжению от <ДАТА11> <НОМЕР> (л.д. 8-9), заместитель начальника <АДРЕС> Управления государственного автодорожного надзора, с целью предотвращения возможного причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в соответствии с информацией ГИБДД от <ДАТА12> <НОМЕР> в отношении ИП Маркарян А.З. в период с <ДАТА13> по <ДАТА14> распорядился провести  внеплановую документарную проверку. С данным распоряжением Маркарян А.З. ознакомлен <ДАТА11>, о чем имеется его роспись.
 
    Из совокупности акта проверки юридического лица (индивидуального предпринимателя) от <ДАТА5> <НОМЕР> (л.д. 10-12), предписания от <ДАТА5> <НОМЕР> (л.д. 13-14) следует, что в ходе проведения проверки ИП Маркарян А.З. выявлено, в том числе, наличие должностных лиц, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения: <ФИО2>, принят на работу по трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА15> инженером по БДД, образование высшее, специальность «Технология обслуживания и ремонт машин в АПК», ответственным за обеспечение по БДД не аттестован, учебу по программе «Подготовка и переподготовка специалистов по безопасности дорожного движения» от <ДАТА16> <НОМЕР>, аттестован в УУГАДН механиком от <ДАТА17> <НОМЕР>, имеются должностные инструкции, что не соответствует требованиям ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, Постановлению Правительства РФ от 04.08.1995 г. № 785, приказу Минтранса РФ/Минтруда РФ от 11.03.1994 г. № 13/11, п. 2.2 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 г. № 15 (п. 6 Акта); учет и анализ дорожно-транспортных происшествий: журнал учета ДТП установленной формы имеется, нарушается своевременность проведения сверки с ГИБДД по дорожно-транспортным происшествиям, проведена <ДАТА20>, что не соответствует требованиям п. 18 Постановления Правительства РФ от 29.06.1995 г. № 647, ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, Приказа Минтранса РФ от 02.04.1996 г. № 22, п. 2.3.8 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 г. № 15 (п. 7 Акта). ИП Маркарян А.З. предписано в срок - <ДАТА21> обеспечить выполнение ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, Постановлению Правительства РФ от 04.08.1995 г. № 785, приказу Минтранса РФ/Минтруда РФ от 11.03.1994 г. № 13/11 в части: должностным лицам и специалистам, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, пройти обучение и аттестацию на прав занимать соответствующую должность (Маркарян А.З., <ФИО2>). К официальному ответу на представление приложить копии аттестационных удостоверений (п. 1 Предписания); в соответствии с п. 18 Постановления Правительства РФ от 29.06.1995 г. № 647, ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, Приказа Минтранса РФ от 02.04.1996 г. № 22 организовать по установленной форме ежемесячную сверку с соответствующим подразделением ГИБДД сведений о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих транспортных средств. К официальному ответу на предписание приложить: копию журнала учета ДТП установленной формы с отметками ГИБДД о проведенной сверке за предыдущий календарный год (п. 2 Предписания).
 
    Согласно распоряжению от <ДАТА22> <НОМЕР> (л.д. 4), начальник <АДРЕС> Управления государственного автодорожного надзора, с целью предотвращения возможного причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проверки выполнения ранее выданного предписания, срок которого истек <ДАТА21> в отношении ИП Маркарян А.З. в период с <ДАТА23> по <ДАТА24> распорядился провести  внеплановую документарную проверку. С данным распоряжением Маркарян А.З. ознакомлен <ДАТА25>, о чем имеется его роспись.
 
    Из акта <НОМЕР> от <ДАТА10> проверки юридического лица (индивидуального предпринимателя) по контролю выполнения предписания от <ДАТА5> <НОМЕР> (л.д. 5-6) следует, что п. 1, 2 Предписания от <ДАТА5> <НОМЕР> в срок - <ДАТА21> ИП Маркарян А.З. не выполнены.
 
    Предписанием <НОМЕР> от <ДАТА10> Государственного инспектора Управления УГАДН установлен новый срок для выполнения указанных выше предписаний должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) - <ДАТА26>
 
    Маркарян А.З. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя <ДАТА27>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 18), ему <ДАТА28> выдана лицензия на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) - л.д. 17.
 
    В соответствии с ч. 1, 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.
 
    Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны, в том числе, обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 4.08.1995 г. № 785 «О частичном изменении Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 30.08.1993 г. № 876», в целях обеспечения безопасности судоходства, полетов и движения транспортных средств установить, что на предприятиях и в организациях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности и (или) в их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, на должности исполнительных руководителей и специалистов, связанные с обеспечением безопасности движения, могут быть назначены только лица, прошедшие специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами.
 
    Положение настоящего пункта не распространяется на исполнительных руководителей и специалистов предприятий и организаций и (или) их подразделений, осуществляющих исключительно технологические перевозки без выхода на пути сообщения общего пользования.
 
    Лица, занимающие должности, связанные с обеспечением безопасности судоходства, полетов и движения наземных транспортных средств, проходят периодическую аттестацию на право занятия этих должностей.
 
    Перечень учебных заведений, осуществляющих специальную и предаттестационную подготовку указанных лиц, устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации по представлению заинтересованных министерств и ведомств.
 
    В соответствии с п. 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествия, Утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 г. № 647, владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.03.2013 г. № 236 «О федеральном государственном транспортном надзоре», федеральный государственный транспортный надзор включает в себя, в том числе, государственный надзор в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (п.п.  в п. 2).
 
    Должностными лицами, уполномоченными на осуществление федерального государственного транспортного надзора (государственными транспортными инспекторами), являются, в том числе, руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (п.п. г п. 3), заместители руководителей территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (п.п. д п. 3); начальники отделов, заместители начальников отделов и другие федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (п.п. е п. 3).
 
    Должностные лица, указанные в пункте 3 настоящего Положения, имеют право: выдавать субъектам надзора предписания об устранении нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни и здоровью людей, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.п. в п.. 4); составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений (п.п. г п. 4).
 
    Федеральный государственный транспортный надзор осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (п. 6).
 
    Исследовав письменные материалы дела и, оценив все имеющиеся доказательства в совокупности, суд находит вину ИП Маркарян А.З. в правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, установленной и он подлежит ответственности за невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность Маркаряна А.З. Данных об имущественном положении Маркаряна А.З. суду не представлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.
 
     Учитывая, что наказание назначается в пределах санкции статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а санкция статьи 19.5 ч. 1 предусматривает наказание в виде административного штрафа  на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, ИП Маркарян А.З. ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
                На основании вышеизложенного, руководствуясь  ст. ст.  4.1.,4.2.,4.3., 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать виновным индивидуального предпринимателя МАРКАРЯН <ФИО1> в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в доход государства в отделение Сбербанка по настоящему постановлению в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (<АДРЕС> Управление Госавтодорнадзора) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, сч. <НОМЕР> ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>, с представлением квитанции об уплате в судебный участок в этот же срок.
 
    По истечении данного срока постановление, при его неисполнении - направляется в службу судебных приставов по месту жительства лица для принудительного исполнения - взыскания штрафа.
 
               Предупредить, что за неуплату штрафа в установленный срок  возможно назначение наказания  в виде административного ареста сроком до 15 суток, а при совершении  однородного правонарушения в течение года возможно назначение более строгого наказания.          
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
 
    Постановление может быть обжаловано, либо опротестовано в течение 10 дней в <АДРЕС> городской суд через мирового судью.
 
 
 
    Мировой судья:                                                                              Новикова Ю.Е.