Решение от 24 сентября 2014 года №5-678/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5 - 678 / 2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    г. Поронайск Сахалинской области 24 сентября 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области Шевелева Ю.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «...» КИМ Х.Г.,  ДАТА года рождения, уроженца гАДРЕС, по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    22 августа 2014 года ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах Петруниным С.И. составлен протокол № 66 / 04 - 236  об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора ООО «...» КИМ Х.Г., из которого следует, что  с 06 августа 2014 года по 18 августа 2014 года (время нахождения на объекте с 10 часов 00 минут до 12 часов 15 минут), входе плановой выездной проверки в отношении ООО «...», расположенного в АДРЕС, на основании Распоряжения  начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по сахалинской области в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах № 66 / 04 от 30 июля 2014 года, было выявлено, что в нарушение требований пунктов 3.5.18, 3.6.8, 3.10.7, 3.11.24, 3.10.1, 3.10.4, 3.10.14, 3.10.15 СанПиН 2.3.4.050 - 96 «производство и реализация рыбной продукции, пунктов 18, 19,  21, 22, 51 технического регламента «Требования  к безопасности рыбы и рыбной продукции», утвержденного Постановлением Правительства  Республики Казахстан от 19 мая 2009 года № 743, в производственном помещении рыбообрабатывающего цеха  ООО «...» отсутствует  самостоятельная  вентиляционная система, стены цеха рыбопереработки имеют видимые дефекты (щели, выбоины, отбитая штукатурка), скопление пыли, необходимо проведение ремонта, устройство рыбоприемного цеха, выполнено таким образом, что часть сточной воды (после обработки рыбоприемного цеха) разливается на территорию предприятия, рыбоприемная площадка не имеет уклона в сторону канализационного трапа, собранные отходы призводства (пищевые отходы) хранятся на территории предприятия на открытом воздухе, при температуре  выше 50С.
 
 
    В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении КИМ Х.Г. не явился,  о дате, времени и месте рассмотрения дела, уведомлялся судебной повесткой по указанному в протоколе об административном правонарушении  адресу проживания. Судебная повестка, возвращена отправителю за истечением срока хранения в виду не явки адресата  за получением.
 
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в части 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, мировой судья расценивает неполучение судебной повестки КИМ Х.Г. как уклонение от явки в судебное заседание,  признает извещение надлежащим и приходит к выводу о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, признавая участие КИМ Х.Г. в судебном заседании не обязательным.
 
 
    Изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
 
 
    Согласно части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
 
    Согласно примечанию к статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании".
 
 
    В соответствии с пунктом 1   и пунктом 6.1 статьи 46 названного Федерального закона со дня вступления его в силу впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан. До дня вступления в силу технических регламентов в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации Правительством Российской Федерации в отношении таких видов продукции и (или) процессов могут вводиться обязательные требования, содержащиеся в технических регламентах государств - участников таможенного союза или в документах Европейского союза. При введении таких требований Правительство Российской Федерации может устанавливать формы оценки соответствия таким требованиям и определять орган, уполномоченный осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением таких требований.
 
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации  от 9 марта 2010 г года № 132 «Об обязательных требованиях в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, накладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, содержащихся в технических регламентах республики Казахстан, являющейся государством - участником Таможенного союза»,  утвержден перечень пунктов технических регламентов Республики Казахстан, являющейся государством - участником таможенного союза, которые содержат обязательные требования в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, и ввести обязательные требования с 1 июля 2010 г.
 
 
    Так в соответствии с пунктом 13 Постановления, с 01 июля 2010 года обязательны пункты 7, 8, 13, 14, 16, 18 - 22, 25 - 27, абзац второй пункта 28, пункты 29 - 32, 34 - 39, ,45, 46, 48, 49, 51, 53 - 62, 64 технического регламента «Требования к безопасности рыбы и рыбной продукции», утвержденного Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 мая 2009 года № 743 .
 
 
    В соответствии с пунктами 18, 19, 21, 22 (Требования безопасности к зданиям, территориям предприятий, занимающихся переработкой рыб и рыбной продукции), и 51 (Требования безопасности к процессу производства рыбы и рыбной продукции) вышеуказанного технического регламента, помещения предприятий должны быть оборудованы системами вентиляции, водоснабжения и канализации. В цехах по производству (изготовлению) рыбной продукции для устранения неприятных запахов, пыли и других загрязнений подаваемого воздуха оборудуется принудительная вентиляция. Канализационное оборудование, дренажные каналы должны быть спроектированы и сконструированы таким образом, чтобы избежать риска загрязнения рыбы и рыбной продукции и окружающей среды.
 
 
    Все поверхности, которые могут соприкасаться с рыбой должны быть изготовлены из коррозийно-устойчивых, водонепроницаемых материалов и быть светлоокрашенными, гладкими и легко моющимися. Стены и перегородки должны быть гладкими и иметь достаточную высоту для обеспечения технологического процесса. На потолках и навесных арматурах не допускаются скопления грязи, осыпания посторонних частиц в пищевую продукцию и образования конденсатов или плесени на поверхности. Полы всех помещений предприятия покрываются ровными, гладкими, водонепроницаемыми материалами и должны быть сконструированы таким образом, чтобы обеспечить соответствующий отвод сточных вод в канализацию. Конструкция окон должна свести к минимуму накопление грязи, двери должны иметь гладкую несорбирующую поверхность, соединение между полами и стенами должны быть легко доступными для очистки.
 
 
    Отходы, полученные в процессе производства рыбной продукции должны собираться в водонепроницаемые промаркированные емкости и по мере накопления удаляться из производственных помещений. Отходы должны храниться в емкостях в охлаждаемых камерах отдельно от сырья и готовой продукции. Допускается хранить отходы без охлаждения в закрытых емкостях не более двух часов. Условия хранения и удаления отходов должны исключать возможность загрязнения продукции, возникновения угрозы жизни и здоровью человека, а также исключать возможность загрязнения окружающей среды.
 
 
    Требования по санитарному содержанию предприятий в  отношении существующих рыбообрабатывающих предприятий, выпускающих продукцию для реализации внутри страны, установлены также  Санитарными правилами и нормами «Предприятия пищевой  и перерабатывающей  промышленности (технологические процессы, сырье) производство и реализация рыбной продукции» СанПин 2.3.4.050 - 96, утвержденными Постановлением  Госкомсанэпиднадзора Российской Федерации 11 марта 1996 года № 6, распространяющими на действующие береговые рыбообрабатывающие предприятия и суда, выпускающие рыбную продукцию, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
 
 
    Так согласно пунктов 3.5.18, 3.6.8, 3.10.1, 3.10.4,  3.10.7, 3.10.14, 3.10.15, 3.11.24, СанПин 2.3.4.050 - 96, каждое производство должно иметь самостоятельные вентиляционные системы. Косметический ремонт предприятий, цехов, участков должен проводиться по мере загрязнения, но не реже 1 раза в год. При появлении плесени стены, потолки и углы перед побелкой обрабатываются оксифенолятом натрия или другими разрешенными к применению антисептиками.  Места с отбитой штукатуркой подлежат немедленному заштукатуриванию с последующей побелкой или покраской.
 
    Рыбоприемный цех (пристань) рыбообрабатывающего предприятия должен иметь канализацию. Полы рыбоприемных площадок должны быть заасфальтированы и иметь уклон в сторону канализационного трапа.  Пространство под приемной площадкой должно содержаться в чистоте и подвергаться периодической дезинфекции. Запрещается сваливать под площадку мусор и отбросы.
 
    Рыбоприемный цех должен быть закрытым, утепленным, с потолочным перекрытием. Засетчивание подчердачных пространств запрещается. Стены цеха должны быть облицованы плиткой, не иметь щелей, а полы должны иметь твердые водонепроницаемые покрытия с уклонами к трапам и желобам.
 
    Каждый вид пищевых отходов необходимо собирать раздельно в чистые инвентарные ящики. Продолжительность сбора отходов в одну тару не должна превышать 1,5 ч. Собранные отходы следует немедленно направлять на дальнейшую обработку или замораживание. При невозможности немедленной обработки тару с отходами независимо от степени ее заполнения следует направлять в охлаждаемую камеру с температурой воздуха от 0 до 5° C. Продолжительность хранения отходов не должна превышать 4 ч.
 
    Текущий ремонт, побелку и дезинфекцию необходимо проводить по мере надобности, но не реже 1 раза в год.
 
 
    Судом установлено, что согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 21 августа 2014 года № 981, свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии …, свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии …, Общество с ограниченной ответственностью «...» зарегистрировано в Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 3 по Сахалинской области 05 мая 2010 года с присвоением ОГРН …. Основной вид деятельности - рыболовство ОКВЭД .., дополнительный - переработка и консервирование рыбо и морепродуктов ОКВЭД …
 
 
    На основании протокола № 1 Общего собрания учредителей ООО «...» от 23 апреля 2010 года и приказа 00000001 от 05 мая 2010 года КИМ Х.Г. назначен директором ООО «...», и следовательно, в соответствии  с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющаяся должностным лицом, который в соответствии с раздело 10 Устава ООО «...» является единоличным исполнительным органом Общества, который в своей деятельности обязан соблюдать требования действующего законодательства Российской федерации.
 
 
    Однако в период  с 06 августа 2014 года по 18 августа 2014 года (время нахождения на объекте с 10 часов 00 минут до 12 часов 15 минут), входе плановой выездной проверки в отношении ООО «...», расположенного в г. Поронайске ул. 40 лет ВЛКСМ, 20, на основании Распоряжения  начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по сахалинской области в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах № 66 / 04 от 30 июля 2014 года, было выявлено, что в нарушение требований пунктов 3.5.18, 3.6.8, 3.10.7, 3.11.24, 3.10.1, 3.10.4, 3.10.14, 3.10.15 СанПиН 2.3.4.050 - 96 «производство и реализация рыбной продукции, пунктов 18, 19,  21, 22, 51 технического регламента «Требования  к безопасности рыбы и рыбной продукции», утвержденного Постановлением Правительства  Республики Казахстан от 19 мая 2009 года № 743, в производственном помещении рыбообрабатывающего цеха  ООО «...» отсутствует  самостоятельная  вентиляционная система, стены цеха рыбопереработки имеют видимые дефекты (щели, выбоины, отбитая штукатурка), скопление пыли, необходимо проведение ремонта, устройство рыбоприемного цеха, выполнено таким образом, что часть сточной воды (после обработки рыбоприемного цеха) разливается на территорию предприятия, рыбоприемная площадка не имеет уклона в сторону канализационного трапа, собранные отходы производства (пищевые отходы) хранятся на территории предприятия на открытом воздухе, при температуре  выше 50С, о чем  составлен акт проверки № 66 / 04 - 67 от 18 августа 2014 года и выдано предписание № 66 / 04 - 104 об устранении нарушений требований технических регламентов от 19 августа 2014 года.  
 
 
    При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что КИМ Х.Г., при указанных выше обстоятельствах,являясь директором ООО «...» допустил нарушение изготовителем подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований  СанПиН 2.3.4.050 - 96 «Производство и реализация рыбной продукции» и технического регламента «Требования  к безопасности рыбы и рыбной продукции», утвержденного Постановлением Правительства  Республики Казахстан от 19 мая 2009 года № 743, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Факт административного правонарушения и вина КИМ Х.Г.  в его совершении подтверждается исследованными судом материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом 66 / 04 - 236  об административном правонарушении от 22 августа 2014 года, составленным надлежащим лицом и соответствующим требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; распоряжением № 66 / 04 от 30 июля 2014 года о проведении плановой выездной проверки юридического лица - ООО «...»; актом № 66 / 04 - 67  проверки юридического лица - ООО «...» от 18 августа 2014 года; предписанием № 66 / 04 -104 об устранении нарушений требований технических регламентов от 19 августа 2014 года,  приказом о приеме на работу в должности директора ООО «...» КИМ Х.Г. от 05 мая 2010 года, протоколом № 1 Общего собрания учредителей и Уставом ООО «...», положением о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по сахалинской области по Поронайскому, Смирныховскому и Макаровскому районам,   допустимость и достоверность которых, сомнений не вызывает.
 
 
    Таким образом, КИМ Х.Г. своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
 
    При назначении наказания, судья учитывает, что сведений о том, что КИМ Х.Г. ранее привлекался  к административной ответственности за совершение  однородных правонарушений не имеется, обстоятельств отягчающих и смягчающих его административную ответственность, не установлено, в связи с чем, учитывая, что какие-либо исключительные обстоятельства, послужившие причиной совершения правонарушения, по делу не установлены, принимает решение о назначении ему наказания в виде административного штрафа, размер которого определяет в пределах санкции статьи.
 
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьей  29.9 - 29.11  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Должностное лицо - директора Общества с ограниченной ответственностью «...» КИМ Х.Г. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
 
      Административный штраф необходимо перечислить на счет УФК по Сахалинской области (Управление Роспотребнадзора), р/с 40101810900000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, лицевой счет 04611788170, ИНН 6501156546, БИК 046401001, КПП 650101001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 64740000.
 
 
    Разъяснить КИМ Х.Г., что в силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен ею не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
 
    После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию судебного участка, в пределах которого действует мировой судья, вынесший постановление о назначении штрафа. В случае неуплаты штрафа и непредставлении подтверждающего документа в установленные сроки, лицо, обязанное уплатить штраф, подвергается административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке.
 
 
    Копию настоящего постановления направить КИМ Х.Г., в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах, для сведения; для принудительного исполнения, по вступлении постановления в законную силу, в случае неуплаты штрафа в установленные сроки - в УФССП по Поронайскому району Сахалинской области.   
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Поронайский городской суд Сахалинской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления, в порядке, предусмотренном статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Мировой судья судебного участка № 12: - подпись КОПИЯВЕРНА:
 
    Мировой судья судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области-                                   Ю.М. Шевелева