Постановление от 17 сентября 2013 года №5-677/2013

    Дело № 5-677/2013
 
    Поступило 14.08.13 г.
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
    17 сентября 2013 года г. Новосибирск
 
    Судья Ленинского районного суда г. Новосибирска Жигалева Е.Б.,
 
    с участием помощника прокурора Ленинского района г. Новосибирска Юдиной И.А.,
 
    представителей ЗАО «ПЦ УПС» Бондарь С.В., Елагина В.О.,
 
    без участия государственного инспектора Сибирского управления Ростехнадзора Мищенко В.И.,
 
    при секретаре судебного заседания Прошуниной А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «ПЦ УПС», расположенного по адресу: <адрес>, № по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокуратурой Ленинского района г. Новосибирска совместно с Сибирским управлением Ростехнадзора 24.06.13 года проведена проверка исполнения ЗАО «ПЦ УПС» требований промышленной безопасности при производстве работ, связанных с эксплуатацией технического устройства на опасном производственном объекте – грузоподъёмного башенного крана КБ515-ПС на строительной площадке по адресу: <адрес> (стр).
 
    В ходе проверки, как указано в постановлении прокурора, были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, установленные Федеральным законом от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 года), а также «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999 года № 98 (ПБ 10-382-00).
 
    В постановлении прокурора указаны следующие нарушения:
 
    - не исправны приборы безопасности, чем нарушены требования ч.1. ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п.п. 9.4.4.2, 9.5.12.д., 9.5.19.м. ПБ 10-382-00).
 
    Указанные нарушения, выявленные 24.06.2013 года в ходе проверки и зафиксированные в постановлении и.о. прокурора Ленинского района г. Новосибирска Сигаева Д.Б., о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.07.2013 года, квалифицированы как нарушения требований промышленной безопасности, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
 
    В судебном заседании представители ЗАО «ПЦ УПС» Бондарь С.В., Елагин В.О. вину в совершении административного правонарушения не признали и, указали, что в момент проверки 24.06.13 г. кран не эксплуатировался, т.к. имел неисправности (обрыв схемы ОНК) и был остановлен в 10-00 ч. 24.06.13 г., о чем имеется запись в вахтовом журнале крановщика. Проверка проводилась в период с 13 до 15 часов, в это время кран не работал, а вечером 24.06.13 г. была приглашена бригада ООО «СибирьГидроСервис» для ремонта крана. Неисправность устранили и кран с 25.06.13 г. продолжил работу, о чем сделана отметка в журнале крановщика. Записи в журнале крановщика сделаны уполномоченным лицом- механиком ДАЮ Работа крана до начала проверки была приостановлена самостоятельно и после устранения неисправности кран запустили в работу. На момент проверки технического состояния крана и документации на него, у прокурора и инспектора замечаний и нареканий в адрес ЗАО не было. Никакой акт проверки не составлялся. Полагают, что событие административного правонарушения отсутствует, т.к. проверяющими не установлен и не доказан факт эксплуатации поврежденного крана. Просят производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения.
 
    Пояснения представителей ЗАО «ПЦ УПС» Бондарь С.В. и Елагина В.О. объективно подтверждаются копией вахтенного журнала крановщика, где за 24.06.2013 г. в 10-00 ч. сделана запись: «Работа крана запрещена. Кран технически не исправен. Обрыв схемы ОНК-160. Механик ДАЮ». За 25.06.13 г. имеется запись: «Работу крана разрешаю. Кран технически исправен. Механик ДАЮ» (л.д.65-66).
 
    Согласно приказу № 41 от 07.09.11 г., приказу № 8 от 11.02.13 г. и Должностной инструкции от 14.01.2011 г. ответственным лицом с 12.02.13 г. за исправное состояние грузоподъемных механизмов назначен механик ДАЮ (л.д.67-78).
 
    Из справки ООО «СибирьГидроСервис» № 55 от 24.06.13 г. следует, что 24.06.13 г. были произведены профилактические работы и настройка ОНК-160 на башенном кране КБ-515 на строительной площадке по адресу: <адрес>. Башенный кран с прибором ОНК-160 находится в технически исправном состоянии.
 
    Из пояснений помощника прокурора Ленинского района г. Новосибирска Баядилова Е.В. следует, что он 24.06.13 г. вместе с инспектором Мищенко В.И. проводил проверку в ЗАО «ПЦ УПС». Техническую документацию проверял Мищенко В.И. На момент проверки кран не работал.
 
    Помощник прокурора Ленинского района г. Новосибирска Юдина И.А. полностью подержала доводы постановления и.о. прокурора Ленинского района г. Новосибирска от 25.07.2013 года, полагала факт правонарушения установленным, просила назначить наказание ЗАО «ПЦ УПС» в соответствии с санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.
 
    Представитель Сибирского управления Ростехнадзора – государственный инспектор Мищенко В.И., надлежаще извещенный о дате, месте и времени судебного заседания не явился, по телефону сообщил, что повестку получил, однако только вчера вернулся из командировки из г. Москвы, поэтому в суд явиться не может.
 
    Причину неявки инспектора Мищенко В.И. суд признает неуважительной, материал рассмотрен в его отсутствие. Собранных и представленных сторонами доказательств достаточно для принятия решения по существу.
 
    Заслушав пояснения представителей ЗАО «ПЦ УПС» Бондарь С.В. и Елагина В.О., помощников прокурора Юдиной И.А. и Баядилова Е.В., исследовав представленные суду материалы, суд приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения.
 
    Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения указанного закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
 
    Ст. 11 указанного Федерального Закона предписывает организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Требования к обеспечению безопасного функционирования опасных производственных объектов - грузоподъемных кранов, крановых путей, грузозахватных устройств регламентированы ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999г. №98.
 
    В постановлении прокурора от 25.07.13 г. указано, что ЗАО «ПЦ УПС» нарушены следующие пункты ПБ 10-382-00 (л.д.2-4):
 
    9.4.2. Руководители организаций и индивидуальные предприниматели - владельцы кранов, грузозахватных приспособлений, крановых путей, а также руководители организаций и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие краны, обязаны обеспечить содержание их в исправном состоянии и безопасные условия работы путем организации надлежащего освидетельствования, осмотра, ремонта, надзора и обслуживания.
 
    9.5.13. Владелец крана или эксплуатирующая организация должны:
 
    д) обеспечить проведение испытаний грузом ограничителя грузоподъемности в сроки, указанные в руководстве по эксплуатации крана и в паспорте ограничителя грузоподъемности;
 
    9.5.19. При работе крана не допускаются:
 
    м) работа при отключенных или неисправных приборах безопасности и тормозах.
 
    Однако в ходе судебного разбирательства, данные факты не нашли своего подтверждения.
 
    Суд полагает, что все требования Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ и ПБ 10-382-00 ЗАО «ПЦ УПС» выполнены в полном объеме.
 
    Обнаружив неисправность крана, ЗАО «ПЦ УПС» самостоятельно приостановило его работу, сделав запись в журнале о запрете эксплуатации. На момент проверки кран не эксплуатировался, что подтвердил проверяющий помощник прокурора Баядилов Е.В. После устранения неисправности специализированной ремонтной бригадой, кран был введен в эксплуатацию с разрешения уполномоченного лица. Сам факт наличия неисправности крана не образует правонарушения, не создает угрозу жизни и здоровью людей. Владельцем крана предприняты все меры к устранению неисправности. Меры предприняты своевременно и в полном объеме. Работы при неисправных приборах безопасности не производились.
 
    В силу пункта 1 части 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.
 
    Статья 24.5 КоАП РФ указывает на обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие события административного правонарушения.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии события правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
п о с т а н о в и л:
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «ПЦ УПС», расположенного по адресу: <адрес>, №, по части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
    Судья (подпись) Е.Б. Жигалева
 
    Копия верна:
 
    Судья Е.Б. Жигалева
 
    Секретарь                          А.И.Прошунина