Дата принятия: 19 сентября 2014г.
Номер документа: 5-676/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-676/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 сентября 2014 года с. Корткерос, ул. Советская, 227
Мировой судья Сторожевского межрайонного судебного участка РК Юшкова К.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица -
Администрации сельского поселения «Сторожевск»,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 11 АЮ 1100018 от 12.08.2014 г., Администрацией сельского поселения «Сторожевск» не исполнено в установленный срок предписание заместителя главного государственного инспектора безопасности дорожного движения при следующих обстоятельствах.
16 июня 2014 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Сыктывдинский», в ходе осуществления надзорных мероприятий состояния улично-дорожной сети сельского поселения «Сторожевск» муниципального района «Корткеросский» выявлены повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части на улиц Садовая, Советская, Первомайская, Дружбы, пер.Рабочий. По результатам проверки Администрации сельского поселения «Сторожевск» вынесено предписание № 60 от 18.06.2014 об устранении выявленных нарушений в срок до 01 июля 2014 года. На основании ходатайства и.о. руководителя АСП «Сторожевск» срок исполнения предписания заместителем начальника ОГИБДД МОМВД России «Сыктывдинский» продлен до 20 июля 2014 года. Предписание Администрацией сельского поселения «Сторожевск» исполнено не в полном объеме.
В судебном заседании законный представитель юридического лица - Администрации сельского поселения «Сторожевск» - Попова С.М. вину в совершении правонарушения не признала. Указала, что администрацией выполнены все возможные меры для исполнения в установленный срок предписания, однако в связи с необходимостью подготовки проектной документации на ремонт автомобильных дорог, соблюдения процедуры проведения аукциона для заключения договора на ремонт автомобильных дорог в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", наличием вступивших в законную силу решений суда об обязании устранить нарушения требований законодательства в части содержания автомобильных дорог местного значения на которые и направлены имеющиеся в бюджете муниципального образования денежные средства.
Частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение в установленный срок предписания должностного лица, осуществлявшего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Согласно Устава МО СП «Сторожевск» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесено к вопросам мясного значения (статья 8 пункт 1 подпункт 5).
Решением Совета сельского поселения «Сторожевск» от 24.12.2013 № III-17/41 утверждён бюджет муниципального образования на 2014 год. По статье расходов «Дорожное хозяйство»: капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и искусственных дорожных сооружений утверждено 4 000 000 руб., из них на дороги общего пользования согласно Перечня автомобильных дорог общего пользовании, утвержденного решением Совета сельского поселения «Сторожевск» от 29.08.2013 № III-13/1 1 000 000 руб.Решением Корткеросского районного суда от 02.04.2013 на АСП «Сторожевск» возложена обязанность разработать проект организации дорожного движения, схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на территории поселения. Для исполнения указанного судебного постановления администрацией заключены договор № 12Р на выполнение подрядных работ по нанесению дорожной разметки от 28.04.2014 на сумму 38959,38 руб., договор № 7у от 28.04.2014 на оказание услуг по установке дорожных знаков на сумму 65080,5 руб., договор № 28-2014 от 28.05.2014 на обустройство техническими средствами организации дорожного движения пешеходных переходов на сумму 53840 руб., договор № 19У от 18.08.2014 на оказание услуг по установке дорожных знаков и дополнительных щитков на сумму 19429,47 руб.
В рамках исполнения предписания АСП «Сторожевск» заключен договор на № 33-2014 от 23.06.2014 на подготовку разработку проектно-сметной документации на ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения «Подъезд к школе с. Сторожевск» (ул. Дружбы), цена договора 84180 руб. На основании указанной проектно-сметной документации и муниципального контракта № 1 ОАО «Коми дорожная компания» начаты работы по ремонту ул. Дружбы. Срок выполнения работ по договору 15.10.2014, цена контракта 4 080 859 руб. Финансирование указанного договора на сумму 4 млн рублей осуществлено АМР «Корткеросский».
Кроме того, 25.06.2014 АСП «Сторожевск» заключен договор на № 34-2014 на подготовку разработку проектно-сметной документации на ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения «Подъезд № 1 к больнице с. Сторожевск» (ул. Советская), цена договора 63 140 руб..
В рамках требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" администрацией дважды проводился электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на выполнения указанных работ по ремонту автомобильной дороги общей стоимостью 4 366 855 руб., однако в связи с отсутствием заявок на участие, электронный аукцион признан несостоявшимся.
Для исполнения требований предписания АСП «Сторожевск» была оказана спонсорская помощь ОАО «Коми тепловая компания» в рамках которой отсыпаны шлаком и разровнены ямы на дорогах по улицам Первомайская и Садовая села Сторожевск, что подтверждается соответствующей справкой.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Представленные суду документы свидетельствуют об отсутствии у АСП «Сторожевск»реальной возможности для исполнения в срок предписания надзорного органа, поскольку для его исполнения требуются значительные финансовые и временные затраты, которые регламентированы требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". При отсутствии победителей аукциона самостоятельно администрацией требуемые работы также выполнены быть не могут.
В целях исполнения требований предписания администрацией выполнен ряд мер направленных на своевременное и в полном объеме его исполнение, на момент рассмотрения дела работы по исполнению части требований предписания исполняются.
Из вышеприведенного следует, что муниципальным образованием в рамках своей компетенции были предприняты все меры для исполнения предписания надзорного органа, однако, по независящим от него обстоятельствам оно не имело реальной возможности его исполнения. Таким образом, в действиях Администрации сельского поселения «Сторожевск» отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Поскольку вина является обязательным признаком административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 24.5 ч. 1 п. 2, 29.9 ч.1 п. 2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Администрации сельского поселения «Сторожевск» прекратитьза отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Усть-Куломский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья К.М. Юшкова
