Решение от 18 сентября 2014 года №5-676/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-676/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    22 сентября 2014 года г. Томари<АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка № 16 Сахалинской области Захаров А.В., с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности Петровой Н.А., при секретаре судебного заседания Россиянской И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ в отношении должностного лица:
 
    Петровой Н.А., <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    12 августа 2014 года государственным инспектором <АДРЕС> района по пожарному надзору <ФИО1> в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее по тексту <ОБЕЗЛИЧЕНО> Петровой Н.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ, из которого следует, что 03 июля 2014 года в <ОБЕЗЛИЧЕНО> было направлено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, которое получено 04.07.2014. Указанное представление, в силу ст. 29.13 КоАП РФ, подлежало рассмотрению в месячный срок руководством <ОБЕЗЛИЧЕНО> с сообщением о результатах его рассмотрения в ТО НД <АДРЕС> района. Срок предоставления ответа на представление истек 05 августа 2014 года, однако и.о. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Петрова Н.А. информацию о рассмотрении представления и принятых мерах не представила.
 
    В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Петрова Н.А. не согласилась с протоколом, не оспаривая факт допущенных нарушений закона, суду пояснила, что работала в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в должности <ОБЕЗЛИЧЕНО>. С 02 июля 2014 года она находилась в отпуске. С 21 июля 2014 года ее отозвали из отпуска, возложив исполнение обязанностей <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Данное представление ей не передавали, она его не видела, в связи с чем и не был дан в установленный законом срок ответ.
 
    Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу статьи 29.13 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.
 
    Согласно статье 19.6 КоАП РФ, непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в игнорировании соответствующей организацией или должностным лицом постановления или представления органа, должностного лица, рассматривавших дело об административном правонарушении и установивших причины и условия, способствовавшие его совершению, а именно: не рассмотрено в течение месяца со дня получения поступившее представление, хотя имелась обязанность его рассмотреть; непринятие мер, необходимых для устранения выявленных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; несообщение о принятых мерах судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление (представление).
 
    Как усматривается из материалов дела, постановлением врио главного государственного инспектора <АДРЕС> района пор пожарному надзору <ФИО1> от 24 июня 2014 года и.о. <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Петрова Н.А. за допущенные нарушения требований пожарной безопасности привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 6000 рублей.
 
    Также, в адрес указанного юридического лица вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, предусмотренному ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Среди причин указано о неисполнении юридическим лицом требований нормативно-правовых актов в области пожарной безопасности, с приведением конкретных нарушений. Указанное представление было направлено почтой с уведомлением 03.07.2014 и получено в <ОБЕЗЛИЧЕНО> 04.07.2014.
 
    Однако, по истечению 1 месяца, то есть в срок по 04 августа 2014 года включительно, ответ на представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, в адрес отдела надзорной деятельности <АДРЕС> района не поступил.
 
    Данные обстоятельства не отрицала в судебном заседании сама Петрова Н.А., указав в качестве причины нахождение в отпуске и неполучение ею лично представления.
 
    Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В соответствии с Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ, под должностными лицами понимаются лица-руководители и другие работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, в результате чего несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Согласно постановлению Пленума Верховного суда от 10.02.2000 № 6, под организационно-распорядительными функциями понимается руководство коллективом, расстановка и подбор кадров, организация труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий. К административно-хозяйственным функциям относятся полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.
 
    Приказом № 243 от 18.07.2014 <ОБЕЗЛИЧЕНО> отдела образования МО «<АДРЕС> городской округ» методист <ОБЕЗЛИЧЕНО> Петрова Н.А. отозвана из отпуска с 21 июля 2014 года. Приказом № 245 от 18.07.2014 <ОБЕЗЛИЧЕНО> отдела образования «<АДРЕС> городской округ» на <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Петрову Н.А. возложено исполнение обязанностей <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    Согласно табелю учета рабочего времени за июль и август 2014 года, Петрова Н.А. исполняла обязанности <ОБЕЗЛИЧЕНО> в период с 21 июля 2014 года и до конца августа 2014 года.
 
    Как следует из должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> руководство организацией осуществляется руководителем, который обеспечивает не только образовательную и воспитательную работу организации, но и административно-хозяйственную, кроме того за ним закреплены другие обязанности, в том числе он планирует, координирует и контролирует работу структурных подразделений, работников организации, устанавливает должностные оклады работников и доплаты к должностным окладам, распоряжается средствами и имуществом организации, обеспечивает выполнение правил по охране труда и пожарной безопасности, назначает и увольняет работников, представляет интересы организации, действует от его имени без доверенности, а также исполняет другие обязанности. При этом, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей руководитель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
 
    То есть, исполняя обязанности <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Петрова Н.А. наделена как организационно-распорядительными, так и административно-хозяйственными полномочиями, в связи с чем, была обязана соблюдать действующее законодательство, в том числе административное, а также контролировать исполнение со стороны подчиненных ей лиц действующего законодательства РФ.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что своим бездействием Петрова Н.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6 КоАП РФ.
 
    Приведенные ею доводы о несогласии с протоколом по причине нахождения в отпуске не основаны на нормах закона и установленных судом обстоятельствах совершенного правонарушения, согласно которым следует, что на момент истечения срока для дачи ответа по представлению, обязанности <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> исполняла именно Петрова Н.А.Тот факт, что она, приступив 21 июля 2014 года к исполнению обязанностей <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не была уведомлена о поступившем представлении, свидетельствует о недостаточном контроле с ее стороны за подчиненными сотрудниками, что не влечет ее освобождение от административной ответственности.
 
    Место совершения правонарушения: <АДРЕС>, - юридический адрес юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    Время совершения правонарушения: 05 августа 2014 года - день, следующий за последним днем установленного срока исполнения обязанности по даче ответа на представление.
 
    Вина Петровой Н.А. в совершенном административного правонарушении подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 48 от 12.08.2014,
 
    - представлением в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    - почтовым уведомлением,
 
    - приказами № 243, № 245 от 18.07.2014,
 
    - должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    - табелями учета рабочего времени за июль, август 2014 года,
 
    - постановлением № 23 от 24.06.2014 о привлечении Петровой Н.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
 
    - устными объяснениями Петровой Н.А. в судебном заседании.
 
    Оценивая исследованные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, все обязательные реквизиты в нем указаны.
 
    Оснований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих освобождение Петровой Н.А. от административной ответственности, по делу не имеется.
 
    При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, основывается на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
 
    Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ - не имеется.
 
    Как установлено судом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> является бюджетным учреждением, средства, выделяемые учреждению, расходуются исключительно по утвержденным статьям расходов. Правонарушение совершено по неосторожности, должностное лицо Петрова Н.А. не отрицала факт допущенного нарушения закона, ранее к административной ответственности не привлекалась, в силу чего, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1, 29.5-29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Петрову Н.А., <ДАТА2> рождения, уроженку г. <АДРЕС> области, зарегистрированную по адресу: <АДРЕС> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Сумму штрафа перечислить в соответствии с реквизитами:
 
    <НОМЕР>.
 
    Разъяснить Петровой Н.А., что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
 
    После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию мирового судебного участка, в пределах которого действует мировой судья, вынесший постановление о наложении штрафа. В случае неуплаты штрафа и непредставлении подтверждающего документа, в установленные сроки, лицо обязанное уплатить штраф подвергается административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке.
 
    Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5. КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3. КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в Томаринский районный суд Сахалинской области через мирового судью судебного участка № 16 Томаринского района Сахалинской области в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Копию настоящего постановления по делу об административном правонарушении направить Петровой Н.А., в ТО НД <АДРЕС> района.
 
 
 
 
    Мировой судья                                           А.В. Захаров