Постановление от 04 сентября 2013 года №5-675/2013

Дата принятия: 04 сентября 2013г.
Номер документа: 5-675/2013
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Постановления

    Дело № 5-675/2013
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
Ленинский районный суд г. Новосибирска
 
г. Новосибирск, ул. Титова, 184, 630120
 
    04 сентября 2013 года г. Новосибирск
 
    Судья Ленинского районного суда г. Новосибирска Башарова Ю.Р.,
 
    с участием помощника прокурора Ленинского района г. Новосибирска ФИО4,
 
    представителя <данные изъяты> - ФИО2,
 
    представителя Сибирского управления Ростехнадзора – ФИО5,
 
    секретаря судебного заседания ФИО7,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, 630007, <адрес>, <данные изъяты>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокуратурой Ленинского района г. Новосибирска совместно с Сибирским управлением Ростехнадзора в период с 10 по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения <данные изъяты> требований промышленной безопасности при производстве работ, связанных с эксплуатацией технического устройства на опасном производственном объекте – грузоподъёмного крана КБ-674 рег. № на строительной площадке по адресу: <адрес> (стр).
 
    В ходе проверки были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ФЗ № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года), а также «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № (ПБ 10-382-00).
 
    В ходе проверки были установлены следующие нарушения:
 
    1. Не представлен проект и акт приемки на крановый путь башенного крана КБ-674 регистрационный № (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 8.2 ПБ 10-382-00),
 
    2. Не исправны приборы безопасности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 9.4.2, 9.5.13.Д, 9.5.19.мПБ 10-382-00),
 
    3. На башенном кране КБ-674 регистрационный № не исправен анемометр, который автоматически включает звуковой сигнал при достижении скорости ветра, указанной в паспорте для рабочего состояния крана (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. ДД.ММ.ГГГГ ПБ 10-382-00),
 
    4. Не читаемы сведения на регистрационной табличке башенного крана КБ-674 регистрационный № (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 9.3.1 ПБ 10-382-00),
 
    5. Не работает ограничитель рабочих движений для автоматической остановки механизма подъема грузозахватного органа башенного крана КБ-674 регистрационный № в его крайнем верхнем положении (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ,п. 2.12.2.В, 9.5.19.МПБ 10-382-00),
 
    6. Нет ограждения лестницы для подъема на кран (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 2.17.18 ПБ 10-382-00),
 
    7. Не предъявлено удостоверение машиниста башенного крана КБ-674 регистрационный № (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. ДД.ММ.ГГГГ ПБ 10-382-00),
 
    8. Не проведена экспертиза промышленной безопасности башенного крана (срок до 24.05.2013г.) (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, заключение экспертизы промышленной безопасности № от 01.08.2011г.),
 
    9. На данном объекте кран эксплуатируется без разрешения инспектора Ростехнадзора (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 9.2.2 ПБ 10-382-00),
 
    10. Не предъявлены документы и удостоверения об аттестации ответственных по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов и по содержанию грузоподъемных кранов в исправном состоянии (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 9.4.3 ПБ 10-382-00),
 
    11. Не предъявлен журнал осмотра грузозахватных приспособлений и тары (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. ДД.ММ.ГГГГ ПБ 10-382-00),
 
    12. Не представлен проект производства работ грузоподъемными кранами (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. ДД.ММ.ГГГГ ПБ 10-382-00),
 
    13. Не предоставлены приказы (распоряжения) о назначении ответственных лиц по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов в исправном состоянии, за безопасное производство работ кранами (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 9.4.3, 9.4.4 ПБ 10-382-00),
 
    14. Не предъявлен журнал осмотра съемных грузозахватных приспособлений (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 9.3.25, ДД.ММ.ГГГГ ПБ 10-382-00),
 
    15. Не предъявлены удостоверения машиниста крана и стропальщиков (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. ДД.ММ.ГГГГ ПБ 10-382-00),
 
    16. Не предъявлены протоколы аттестации ответственных лиц и обслуживающего персонала (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 9.4.2.B ПБ 10-382-00).
 
    Указанные нарушения, выявленные в период с 10 по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки и зафиксированные в постановлении и.о. прокурора Ленинского района г. Новосибирска ФИО3, о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, квалифицируются как нарушения требований промышленной безопасности и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
 
    Таким образом, грузоподъёмный кран КБ-674 рег. № на строительной площадке по адресу: <адрес> (стр). <данные изъяты> эксплуатировался с нарушениями требований промышленной безопасности, а его эксплуатация представляла непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
 
    В судебном заседании представитель <данные изъяты> вину в совершении административного правонарушения признал полностью, указал, что в настоящее время выявленные в ходе проверки нарушения, устранены, за исключением пунктов, связанных с устранением нарушений работы и функционирования приборов безопасности, кроме того, в настоящее время не получено разрешение эксплуатации крана со стороны Ростехнадзора, при этом заявка на проведение проверки будет направлена после устранения всех нарушений, обнаруженных при проверке.
 
    Кроме этого, представитель <данные изъяты> просил суд назначить наказание в виде приостановления деятельности до 30 суток, в течение которых, по их мнению, оставшиеся нарушения будут устранены.
 
    Помощник прокурора Ленинского района г. Новосибирска ФИО4 полностью подержал доводы постановления и.о. прокурора Ленинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ года, однако, принимая во внимание, что ряд нарушений устранен <данные изъяты>», полагал необходимым за совершенное обществом административное правонарушение назначить наказание в виде штрафа, не усматривая оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности.
 
    Представитель Сибирского управления Ростехнадзора – ФИО5 полагал вину <данные изъяты> установленной выявленной при проверке с 10 по ДД.ММ.ГГГГ совокупностью нарушений, просил назначить обществу наказание в виде приостановления деятельности, так как неустраненные на сегодняшний день нарушения непосредственно создают угрозу жизни и здоровья людей, работа крана с неисправными приборами безопасности может привести, в том числе, к его падению.
 
    Заслушав пояснения представителя <данные изъяты> помощника прокурора ФИО4, представителя Ростехнадзора ФИО5, исследовав представленные суду материалы, суд приходит к выводу о доказанности вины <данные изъяты> в совершении административного правонарушения.
 
    Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения указанного закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
 
    Требования к обеспечению безопасного функционирования опасных производственных объектов - грузоподъемных кранов, крановых путей, грузозахватных устройств регламентированы ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999г. №98.
 
    Из материалов дела установлено, что в ходе производства по делу об административном правонарушении <данные изъяты> в лице его представителя вину в указанных выше нарушениях признало.
 
    Помимо признательных показаний, вина <данные изъяты> подтверждается постановлением и.о. прокурора Ленинского района г. Новосибирска ФИО3, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ года, о возбуждении дела об административном правонарушении, справкой государственного инспектора Ростехнадзора ФИО6
 
    Действия <данные изъяты> суд квалифицирует ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства дела, обстоятельства, смягчающие ответственность.
 
    В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, устранение ряда выявленных нарушений, принятие мер к устранению остальных нарушений, указанных в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом при рассмотрении дела не установлено.
 
    Суд учитывает, что <данные изъяты> устранил большую часть нарушений, указанных в постановлении и.о. прокурора Ленинского района г. Новосибирска от 30.0ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица может быть назначено, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Суд учитывает, что административное приостановление деятельности является крайней мерой административной ответственности, которая, согласно статье 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии и при наличии иных подобных оснований и если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и заключается во временном прекращении деятельности, которое назначается судьёй только в тех случаях, предусмотренных Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    При назначении наказания <данные изъяты> суд учитывает добровольное устранение лицом, привлекаемым к административной ответственности, последствий правонарушения и принятие мер к устранению обнаруженных нарушений, учитывает характер деятельности данного юридического лица, но вместе с тем принимает во внимание характер бездействий с их стороны при эксплуатации крана, а также обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.
 
    Кроме того, суд учитывает мнение представителя Ростехнадхора, что дальнейшая работа башенного крана КБ-674 per. № без устранения выявленных нарушений представляет угрозу жизни и здоровью для работников <данные изъяты> работников строительной площадки, третьих лиц. Использование неисправного башенного крана может привести к аварии или несчастному случаю.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения санкции в виде административного приостановления деятельности, принимая во внимание, что такое наказание сможет обеспечить цель административного наказания <данные изъяты> чем менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 9.1, статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации грузоподъёмного крана КБ-674 рег. № на строительной площадке по адресу: <адрес> (стр), путем наложения пломбы на дверь и окна кабины крановщика грузоподъёмного крана на срок 60 (шестьдесят) суток с момента вынесения постановления.
 
    Срок приостановления эксплуатации исчислять с 04.09.2013 года.
 
    Постановление подлежит немедленному обращению к исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья (подпись)          Ю.Р. Башарова
 
    Копия верна:
 
    Судья                            Ю.Р. Башарова
 
    Секретарь                         Е.В. Вахрина
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать