Решение от 07 октября 2014 года №5-674/2014

Решение по административному делу

 
     Дело № 5-674/2014                                                                                                                   
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Мурманск «07» октября 2014 г. Мировой судья судебного участка № 5 Ленинского судебного района города Мурманска Ковалева Т.С., (находящаяся по адресу: г. Мурманск, ул. Халатина д. 3), исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Мурманска, рассмотревматериалы дела об административном правонарушении в отношении  заместителя главного врача ГОБУЗ «МОПНД»:
 
    <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего в г. <АДРЕС>,
 
 
     У С Т А Н О В И Л:
 
 
    <ФИО1>, являясь заместителем главного врача ГОБУЗ «МОПНД,  1707.2014 и 18.07.2014, находясь по ул. <АДРЕС>, допустил нарушение установленного законодательством РФ порядка  рассмотрения обращений граждан, при следующих обстоятельствах.
 
    Прокуратурой Ленинского административного округа г. Мурманска по заданию прокуратуры Мурманской области в период с 01.09.2014 по 03.09.2014 проведена проверка исполнения государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения «Мурманский областной психоневрологический диспансер» (далее - ГОБУЗ «МОПНД») законодательства регулирующего порядок рассмотрения обращений граждан.
 
    В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
 
    Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - ФЗ № 59-ФЗ). Установленный Федеральным законом № 59-ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами (часть 4 статьи 1 ФЗ № 59-ФЗ). Согласно части 1 статьи 2 ФЗ № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения. В соответствии с частью 3 статьи 5 ФЗ № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 ФЗ № 59-ФЗ, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Согласно части 1 статьи 8 ФЗ № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Подпунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение. Согласно части 1 статьи 12 ФЗ № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственныйорган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
    В соответствии с пунктами 5.1, 5.11 Устава ГОБУЗ «МОПНД», утвержденным приказом Министерства здравоохранения Мурманской области от 15.12.2011 № 874, руководителем учреждения является главный врач, который обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации в пределах своей компетенции. Пунктом 1.5 Должностной инструкции главного врача ГОБУЗ «МОПНД», утвержденной распоряжением Комитета по здравоохранению Мурманской области от 14.11.2006 № 463, (далее - Должностная инструкция) определено, что в отсутствие главного врача его обязанности выполняет его заместитель, назначенный приказом комитета. Согласно пункту 2.22 Должностной инструкции главный врач организует своевременное и качественное рассмотрение писем, жалоб и заявлений по вопросам работы учреждения. Проверкой установлено, что 17.06.2014 в ГОБУЗ «МОПНД» поступило обращение <ФИО2> по вопросу снятия с активного диспансерного наблюдения.
 
    Ответ заявителю направлен ГОБУЗ «МОПНД» лишь 12.08.2014, то есть спустя 27 дней после установленного тридцатидневного срока.
 
    Аналогичные нарушения выявлены прокуратурой округа при изучении материалов по обращению <ФИО3>
 
    Так, 18.06.2014 в ГОБУЗ «МОПНД» поступило обращение <ФИО3> по вопросу осмотра <ФИО4> для установления наличия психического заболевания.
 
    Ответ <ФИО3> направлен только 29.07.2014, то есть спустя 12 дней после установленного законом срока. Указанные факты свидетельствуют о нарушениях требований части 1 статьи 12 ФЗ № 59-ФЗ при рассмотрении обращений заявителей. В соответствии со статьей 14 ФЗ № 59-ФЗ государственныеорганы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
 
    Установлено, что руководство деятельностью ГОБУЗ «МОПНД» осуществляет главный врач <ФИО5>
 
    В период совершения указанных нарушений, в связи с нахождением главного врача ГОБУЗ «МОПНД» <ФИО5> в отпуске, руководство ГОБУЗ «МОПНД» с 14.07.2014 по 29.08.2014 осуществлялось его заместителем <ФИО1> на основании приказа Министерства здравоохранения Мурманской области от 23.06.2014 № 185-л «О возложении обязанностей главного врача ГОБУЗ «Мурманский областной психоневрологический диспансер».
 
    В соответствии со статьей 15 ФЗ № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, заместителем главного врача ГОБУЗ «МОПНД» <ФИО1> 17.07.2014 и 18.07.2014 по адресу: г. Мурманск, ул. Свердлова, д. 2/4, совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных и муниципальных учреждений, объективную сторону которого образует бездействие в форме невыполнения требования установленного Федеральным законом № 59-ФЗ.
 
              Помощник прокурора Ленинского округа г. Мурманска  <ФИО6> в судебном заседании считала вину <ФИО1> в совершении указанного правонарушения установленной и доказанной материалами дела, настаивала на привлечении его к административной ответственности.
 
    В судебное заседание <ФИО1>  не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что с правонарушением согласен.
 
                Вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ подтверждается следующими материалами дела: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 03.09.2014, сопроводительными письмами от 25.09.2014, 29.07.2014, 12.08.2014, заявлениями <ФИО3>,  <ФИО2>,  распоряжением  об утверждении  должностной инструкции главного врача,  должностной инструкцией главного врача,  приказом от 23.06.2014 № 185-л о возложении обязанностей главного врача ГОБУЗ МОПНД», выпиской из приказа № 86-л от 30.12.2011, Уставом учреждения ГОБУЗ «МОПНД», свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, свидетельством о госрегистрации учреждения, требованием прокурора от 01.09.2014<ДАТА>
 
    Действия  <ФИО1> верно квалифицированы по ст.5.59 КоАП РФ.
 
    Таким образом, суд считает вину  <ФИО1> установленной и доказанной материалами дела.
 
              Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
             Учитывая изложенное, обстоятельства совершения правонарушения, тяжесть правонарушения, личность <ФИО1>, признание им вины, суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи для должностных лиц.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Заместителя главного врача ГОБУЗ «<ФИО7><ФИО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
 
    В силу ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней с даты вступления настоящего постановления в законную силу.
 
    Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа 401 018 100 000 000 100 05 в Отделении Мурманск, г. Мурманск; БИК 044705001; ИНН 5191120087, КПП 519001001 УФК по Мурманской области (Прокуратура Мурманской области), ОКТМО 47701000, код бюджетной классификации 41511690010016000140. Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в судебный участок № 4 Ленинского судебного района г.Мурманска. Разъяснить правонарушителю,что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток. Настоящее постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Мурманска через мирового судью судебного участка № 4 Ленинскогоадминистративного судебного района г.Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии  постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                Т.С. Ковалева