Постановление от 04 сентября 2013 года №5-674/2013

    Дело № 5-674/2013
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
Ленинский районный суд г. Новосибирска
 
г. Новосибирск, ул. Титова, 184, 630120
 
    04 сентября 2013 года г. Новосибирск
 
    Судья Ленинского районного суда г. Новосибирска Башарова Ю.Р.,
 
    с участием помощника прокурора Ленинского района г. Новосибирска Б.Е.Г.,
 
    представителя <данные изъяты> - Ш.Б.А.,
 
    представителя Сибирского управления Ростехнадзора – К.П.В.,
 
    секретаря судебного заседания Вахриной Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокуратурой Ленинского района г. Новосибирска совместно с Сибирским управлением Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения <данные изъяты> требований промышленной безопасности при производстве работ, связанных с эксплуатацией технического устройства на опасном производственном объекте – грузоподъёмного крана Metalna LM 90/1 NC рег. № на строительной площадке по адресу: <адрес> (стр).
 
    В ходе проверки были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ФЗ № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года), а также «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № (ПБ 10-382-00).
 
    В ходе проверки были установлены следующие нарушения:
 
    1. Отсутствует регистратор параметров и координатная защита при работе крана в стесненных условиях (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 2.12.11, ДД.ММ.ГГГГ ПБ 10-382-00)).
 
    2. Крану не проведено полное техническое освидетельствование согласно ведомости дефектов экспертизы промышленной безопасности № после проведенного ремонта и установки на новом месте (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, заключение экспертизы промышленной безопасности № 00503-2013).
 
    3. На данном объекте кран эксплуатируется без разрешения инспектора Ростехнадзора (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 9.2.2 ПБ 10-382-00)
 
    4. Не предъявлен сертификат соответствия и разрешение на применение Metalna LM 90/1 (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 4.2, 4.5 ПБ 10-382-00).
 
    5. Не предъявлены документы и удостоверения об аттестации ответственных по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов и по содержанию грузоподъемных кранов в исправном состоянии (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ. п. 9.4.3 ПБ 10-382-00).
 
    6. Не предоставлен проект производства работ грузоподъемными кранами (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. ДД.ММ.ГГГГ ПБ 10-382-00).
 
    7. Не предоставлен приказ о назначении ответственных лиц и обслуживающего персонала на данном объекте (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 9.4.4, ДД.ММ.ГГГГ ПБ 10-382-00).
 
    Указанные нарушения, выявленные ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки и зафиксированные в постановлении и.о. прокурора Ленинского района г. Новосибирска С.Д.Б., о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, квалифицируются как нарушения требований промышленной безопасности и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
 
    Таким образом, грузоподъёмный кран Metalna LM 90/1 NC рег. № на строительной площадке по адресу: <адрес> (стр) <данные изъяты> эксплуатировался с нарушениями требований промышленной безопасности, а его эксплуатация представляла непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
 
    В судебном заседании представитель <данные изъяты> вину в совершении административного правонарушения признал полностью, указал, что в настоящее время принимаются всевозможные меры для устранения выявленных в ходе проверки нарушений.
 
    Помощник прокурора Ленинского района г. Новосибирска Б.Е.Г. полностью подержал доводы постановления и.о. прокурора Ленинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ года, принимая во внимание, что нарушения <данные изъяты> не устранены, кран работает, полагал необходимым за совершенное обществом административное правонарушение назначить наказание в виде приостановления деятельности.
 
    Представитель Сибирского управления Ростехнадзора – К.П.В. полагал вину <данные изъяты> установленной выявленной ДД.ММ.ГГГГ при проверке совокупностью нарушений, просил назначить обществу наказание в виде приостановления деятельности, так как неустраненные на сегодняшний день нарушения непосредственно создают угрозу жизни и здоровья людей, работа крана с неисправными приборами безопасности может привести к несчастному случаю.
 
    Заслушав пояснения представителя <данные изъяты> помощника прокурора Б.Е.Г., представителя Ростехнадзора К.П.В., исследовав представленные суду материалы, суд приходит к выводу о доказанности вины <данные изъяты> в совершении административного правонарушения.
 
    Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения указанного закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
 
    Требования к обеспечению безопасного функционирования опасных производственных объектов - грузоподъемных кранов, крановых путей, грузозахватных устройств регламентированы ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999г. №98.
 
    Из материалов дела установлено, что в ходе производства по делу об административном правонарушении <данные изъяты> в лице его представителя вину в указанных выше нарушениях признало.
 
    Помимо признательных показаний, вина <данные изъяты> подтверждается постановлением и.о. прокурора Ленинского района г. Новосибирска С.Д.Б., вынесенного ДД.ММ.ГГГГ года, о возбуждении дела об административном правонарушении, справкой государственного инспектора Ростехнадзора М.В.И.
 
    Действия <данные изъяты> суд квалифицирует ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства дела, обстоятельства, смягчающие ответственность.
 
    В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом при рассмотрении дела не установлено.
 
    Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица может быть назначено, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Суд учитывает, что административное приостановление деятельности является крайней мерой административной ответственности, которая, согласно статье 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии и при наличии иных подобных оснований и если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и заключается во временном прекращении деятельности, которое назначается судьёй только в тех случаях, предусмотренных Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    При назначении наказания <данные изъяты> суд учитывает добровольное принятие лицом, привлекаемым к административной ответственности, мер к устранению обнаруженных нарушений, учитывает характер деятельности данного юридического лица, но вместе с тем принимает во внимание характер бездействий с их стороны при эксплуатации крана, а также обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.
 
    Кроме того, суд учитывает мнение представителя Ростехнадхора, что дальнейшая работа башенного крана Metalna LM 90/1 per. № без устранения выявленных нарушений представляет угрозу жизни и здоровью для работников <данные изъяты> работников строительной площадки, третьих лиц. Использование неисправного башенного крана может привести к аварии или несчастному случаю.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения санкции в виде административного приостановления деятельности, принимая во внимание, что такое наказание сможет обеспечить цель административного наказания <данные изъяты> чем менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 9.1, статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать <данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации грузоподъёмного крана Metalna LM 90/1 per. № на строительной площадке по адресу: <адрес> (стр), путем наложения пломбы на дверь и окна кабины крановщика грузоподъёмного крана на срок 90 (девяносто) суток с момента вынесения постановления.
 
    Срок приостановления эксплуатации исчислять с 04.09.2013 года.
 
    Постановление подлежит немедленному обращению к исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья (подпись)          Ю.Р. Башарова
 
    Копия верна:
 
    Судья                            Ю.Р. Башарова
 
    Секретарь                         Е.В. Вахрина