Решение от 05 сентября 2014 года №5-672/2014

Решение по административному делу
    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о возвращении дела об административном правонарушении
 
 
    05 сентября 2014 года                                                                                     г. Комсомольск-на-Амуре
 
 
                Мировой судья судебного участка № 55 Комсомольского района Хабаровского края Новицкая Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Грубникова (личные данные изъяты),
 
у с т а н о в и л:
 
                Мировому судье судебного участка № 55 Комсомольского района Хабаровского края поступил протокол по делу об административном правонарушении *** от 31.07.2014 года составленный УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Комсомольскому району Монаховым А.В. и приложенные к нему материалы в отношении Грубникова А.В.обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1  Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    При подготовке к рассмотрению дела, изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.
 
                Частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административном правонарушении предусмотрена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.
 
                Объективная сторона правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ состоит в том, что виновный не уплачивает в срок, предусмотренный в ст. 32.2 КоАП, административный штраф, назначенный ему в качестве административного наказания.
 
                Согласно ст. 32.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
                Кроме того, исходя из п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (т.е. с 61 дня).
 
    Таким образом, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
                Как следует из представленного материала, постановлением начальника ОМВД России по Комсомольскому району *** от 24.03.2014 года Грубников А.В. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ. Указанное постановление вручено правонарушителю 24.03.2014 года, соответственно вступило в законную силу 04.04.2014 года.
 
                Согласно изложенным нормам права,  административный штраф подлежит к уплате в срок до 02.06.2014 года, после истечения данного срока, т.е. с 03.06.2014 года, в случае неуплаты штрафа, усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ
 
                Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
       В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.
 
                По настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения Грубникова А.В. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 03 июня 2014 года и истек 03 сентября 2014 года.
 
       В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Как следует из содержания ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 названного Кодекса.
 
    Из смысла ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили в суде.
 
    Приведенные нормы в равной степени обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это означает, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. Данная позиция нашла свое отражение в Обзоре практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2010 года (вопрос 17).
 
    Спорный протокол  поступил мировому судье для рассмотрения - 05.09.2014 года, т.е. после истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
 
       Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Таким образом, мировой судья считает необходимым данный материал об административном правонарушении возвратить в орган, составивший протокол.
 
                На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,
 
о п р е д е л и л:
 
    Протокол по делу об административном правонарушении *** от 31.07.2014 года и приложенные к нему материалы в отношении Грубникова (личные данные изъяты) в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить должностному лицу, его составившему, для вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
 
 
    Мировой судья                                                         /подпись/                               Т.В. Новицкая