Решение от 07 мая 2014 года №5-67/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-67/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
07 мая 2014 г.
 
 
    Мировой судья по судебному участку №3 Абыйского района Республики Саха (Якутия) Боженко Т.И., с участием госинспектора отдела государственного экологического надзора Абыйской улусной инспекции охраны природы (далее по тексту ОГЭН Абыйской УИОП) Алексеевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Администрации МОСП «Уобутский наслег», ранее постановлением суда от 25.06.2013 г.юридическое лицо привлекалось к административной ответственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В результате  проведенной 23.04.2014 г. внеплановой проверки (контрольного мероприятия) по надзору над выполнением в срок законного предписания №21 от 14.06.2013 г. по устранениювыявленных нарушений норм законодательства в области соблюдения природоохранного законодательства Российской Федерации  выявлено, что юридическим лицом -  администрацией МО СП «Уолбутский наслег» не выполнены в полном объеме требования предписания, а именно:  отсутствует лицензия на право обращения с отходами 1 и 4 класса опасности.
 
                 По факту не выполнения  в установленный срок до 01.04.2014 г. законного предписания №21 от 14.06.2013 г. в отношении юридического лица - МО СП «Уолбутский наслег» м госинспектором ОГЭН Абыйской УИОП Алексеевой Л.А. 23.04.2014 г. составлен протокол №20 обадминистративном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП  РФ.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица   МО СП «Уолбутский наслег»,  извещенный должным образом о времени и места рассмотрения административного дела, отсутствовал, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя в связи с закрытием автозимника.  Неявка юридического лица, ходатайствующего о рассмотрении дела без их участия, не противоречить требованиям ч.2 ст.25.1 КоАП Российской Федерации.
 
    Проанализировав представленные и исследованные в судебном заседании материалы дела, полагаю, что в результате невыполнения в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусматривающего ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом  подтверждается собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании: распоряжением руководителя ОГЭН Абыйской УИОП №25 от 02.04.2014 г., согласно которому назначено проведение внеплановой выездной проверки по выполнению юридическим лицом требований ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений норм законодательства в области охраны окружающей среды, проведение мероприятий по контролю установлено сроком с 03 по 30 апреля 2014 г; актом проверки №24 от 23.04.2014 г., где отражены выявленные нарушения требований природоохранного законодательства; предписанием №21 от 14.06.2013 г. об устранении нарушений, выявленных в результате проверки соблюдения законодательной деятельности с установленным сроком исполнения требований предписания до 01.04.2014 г.; протоколом об административном правонарушении №20 от 23.04.2014 г.,согласно которому юридическое лицо не выполнило в установленный срок законное предписание надзорного органа. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ. Указанные в протоколе обстоятельства объективно нашли свое подтверждение в судебном заседании.
 
    В ходе проведения  внеплановой проверки с участием  Главы МОСП «Уолбутский наслег» и при составлении протокола об административном правонарушении  каких-либо заявлений по факту  недостоверности указанных документов не поступило.
 
    Исходя из диспозиции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, административная ответственность по указанной статье наступает в том случае, если в установленный срок не было исполнено законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    В соответствии с положениями ст.10 Федерального закона №294 от 26.12.2008 г. (в ред. от 28.12.2013 г.) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госконтроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения выданного предписания №21 от 14.06.2013 г<ДАТА>
 
                В предписании №21 от 14.06.2013 года, указано требование об устранении выявленных нарушений в установленный срок с учетом требований Федерального закона от 24.06.1998 ФЗ-89 (ред. от 25.11.2013 г.)«Об отходах производства и потребления».
 
    Согласно ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» местное самоуправление осуществляет организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований.
 
    Исходя из данного положения и законодательных актов о местном самоуправлении, жильцы не являются участниками правоотношения по обращению с отходами при их размещении. Отходы, образовавшиеся в результате жизнедеятельности населения, являются собственностью муниципального образования как юридического лица, что создает последующую обязанность по их сбору, вывозу, утилизации.
 
    На основании  Свидетельства о государственной регистрации права <НОМЕР> «Уолбутский наслег» имеет в собственности земельный участок  сельскохозяйственного назначения для размещения отходов, общей площадью <НОМЕР> кв. м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <ДАТА14> сделана запись  регистрации <НОМЕР>.
 
     Согласно Решению Х сессии Улусного (районного) Совета депутатов МР «Абыйский улус (район)» за <НОМЕР> от <ДАТА15> Администрации муниципальных образований городского и сельских поселений МР «Абыйский улус (район)» наделены частью полномочий по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
 
    В соответствии с п.30 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.
 
    Объектом правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является установленный законом порядок управления, установленный органами, осуществляющими государственный надзор (контроль), нарушений законодательства.
 
    Объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления)  органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль),  об устранении нарушений законодательства.
 
    Правонарушение является оконченным в момент наступления установленного срока для выполнения законного предписания (постановления, представления).
 
    Субъектом данного административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ выступает юридическое лицо.
 
    Обстоятельств, смягчающих  административную ответственность, согласно ст. 4.2    КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, согласно п.5 ч.1 ст.  4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного  административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения  лицо уже подвергалось административному  наказанию, по которому не истёк срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, и служит квалифицирующим признаком для применения более строгой меры наказания.
 
    Юридическое лицо администрация МО СП «Уолбутский наслег»  по решению суда 25.06.2013 г.привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.  Постановление суда не обжаловано и вступило в законную силу.
 
                    Согласно п.21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. №5(ред. от 19.12.2013 г.)  при решении вопроса    о  назначения  административного наказания судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи.
 
    Санкция части 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц административный  штраф от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    С учетом характера совершенного административного правонарушения,  и обстоятельств отягчающих административную ответственность, полагаю назначить  юридическому лицу административное наказание  за невыполнение  в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль),  в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП  Российской Федерации - административный штраф.
 
    Руководствуясь п. 1 ч.1. ст. 29.9, ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать юридическое лицо  Администрацию МОСП «Уолбутский наслег» виновной   в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.5  КоАП РФ и наложить административный  штраф в размере 11000 (одиннадцать тысяч) рублей.
 
     Реквизиты по уплате штрафа: УФК по РС (Я) (Министерство охраны природы) ИНН 1435035723; КПП 143501001; текущий счет 40101810100000010002; ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России БИК 049805001;  КБК 07811625050010000140;  ОКАТО 9820100000.      
 
 
    Согласно  статьи  32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа  в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к  административной ответственности, направляется в суд, вынесшем постановление о наложении административного  штрафа.
 
    В соответствии   с  частью  1 ст.20.25 КоАП РФ  неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ, влечет  наложение административного штрафа в  двух кратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи  рублей.
 
    Назначенное наказание по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ не освобождает  от исполнения постановления суда по уплате  наложенного административного штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии   постановления через мирового судью, вынесшее данное постановление, либо  непосредственно в Усть-Янскийрайонный суд.
 
    Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
 
 
Мировой судья                                  Т.И.Боженко