Постановление от 06 июня 2014 года №5-67/2014

Дело № 5-67/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
    по делу об административном правонарушении
 
    г. Большой Камень 06 июня 2014 года
 
    Судья Шкотовского районного суда Приморского края Шамхалова Т. М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Российский железные дороги»,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела по надзору за грузоподъемными сооружениями и оборудованием, работающим под давлением по Приморскому краю Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору(Дальневосточное управление Ростехнадзора), в ходе выездной внеплановой проверки, проведенной в отношении ОАО «Российский железные дороги», по месту деятельности Дальневосточной дирекции по тепловодоснабжению– структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала Открытого акционерного общества «Российский железные дороги», на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя ДВУ Ростехнадзора, с целью проверки выполнения предписания Дальневосточного управления Федеральной службы Ростехнадзора № № от ДД.ММ.ГГГГ. по устранению нарушений обязательных требований, установленных правовыми актами, выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № « О промышленной безопасности», п. 14.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов( № а именно: неисправна автоматика безопасности парового котлаЕ 10-1,4 ГМ регистрационный номер № производственно-отопительной котельной депо Смоляниново по адресу: <адрес>, владельцем которой является Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжениюЦентральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала Открытого акционерного общества «Российский железные дороги».
 
    ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом ДВУ Ростехнадзора составлен протокол об административном правонарушении № № отношении юридического лица –ОАО «Российский железные дороги», с участием представителя ОАО на основании доверенности Андреева И.Н.- руководителя Уссурийского производства, структурного подразделения Дальневосточной дирекции по тепловодоснабжениюЦентральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала Открытого акционерного общества «Российский железные дороги»( ОАО «РЖД»).
 
    ДД.ММ.ГГГГ применен временный запрет деятельности технического устройства: парового котлаЕ 10-1,4 ГМ регистрационный номер № производственно-отопительной котельной депо Смоляниново по адресу: <адрес>, о чем государственным инспектором ДВУ Ростехнадзорасоставлен соответствующий протокол.
 
    Действия юридического лица квалифицированны по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    В судебное заседание представитель ОАО «Российский железные дороги», извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился.
 
    Проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе выездной внеплановой проверки в период с 28 по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела по надзору за грузоподъемными сооружениями и оборудованием, работающим под давлением по Приморскому краю Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, выявлена неисправность автоматики безопасности парового котла парового котла Е 10-1,4 ГМ регистрационный номер №( автоматическая отсечка топлива(мазута) при погасании факела горелки и прекращении подачи электроэнергии, отсутствует автоматическая подпитка котла при снижении и повышении уровня воды) производственно-отопительной котельной депо Смоляниново по адресу: <адрес>, владельцем которой является Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжениюЦентральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД»
 
    Согласно положений ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
 
    Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности( часть 1 статьи 3 названного Закона).
 
    Постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № утверждены Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, устанавливающие требования к проектированию, конструкции, материалам, изготовлению, монтажу, наладке, ремонту и эксплуатации паровых котлов, автономных пароперегревателей и экономайзеров с рабочим давлением более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и автономных экономайзеров с температурой воды выше 115 град. С.
 
    Пунктом 6.7.1. Правил предусмотрено, что на каждом котле должны быть предусмотрены приборы безопасности, обеспечивающие своевременное и надежное автоматическое отключение котла или его элементов при недопустимых отклонениях от заданных режимов эксплуатации.
 
    В силу требований пункта 9.1.1. названных Правил, администрация организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, в состав которого входят паровые и водогрейные котлы, обязана:
 
    обеспечивать соблюдение требований Федерального закона"О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от ДД.ММ.ГГГГ № других федеральных законов Российской Федерации, а также нормативных документов в области промышленной безопасности;
 
    организовывать и проводить производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации паровых и водогрейных котлов в соответствии с Правилами организации и осуществления требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за эксплуатацией котлов.
 
    Согласно пунктов 10.1.1 и 10.2.1 Правил, опасные производственные объекты, на которых используются паровые и водогрейные котлы, должны быть зарегистрированы в Государственном реестре опасных производственных объектов в порядке, установленном Правилами регистрации объектов в Государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № каждый котел должен подвергаться техническому освидетельствованию до пуска в работу, периодически в процессе эксплуатации и в необходимых случаях - внеочередному освидетельствованию.
 
    Пунктом 13.3.1. Правил предусмотрено, что котлы должны быть оснащены автоматическими защитами, прекращающими их работу при превышении параметров, установленных инструкциями организаций-изготовителей, в следующих случаях: для парового котла: увеличения давления пара; снижения уровня воды; повышения уровня воды; повышения или понижения давления газообразного топлива перед горелками; понижения давления жидкого топлива перед горелками; понижения давления воздуха перед горелкой; уменьшения разрежения в топке; погасания факела горелки; прекращения подачи электроэнергии в котельную.
 
    Пунктами 14.1. и 14.3 Правил Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов определено, что контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется органами Госгортехнадзора России путем проведения периодических обследований организаций, эксплуатирующих котельные установки, а также организаций-изготовителей в соответствии с методическими указаниями, инструкциями и другими руководящими материалами Госгортехнадзора России.
 
    Если при обследовании находящихся в эксплуатации котлов будут выявлены дефекты или нарушения Правил, угрожающие безопасности, а также если истек срок очередного освидетельствования или отсутствует назначенное в установленном настоящими Правилами порядке лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию, или неисправна автоматика безопасности, аварийная сигнализация, то эксплуатация котла должна быть запрещена. При этом в паспорт котла заносится запись о причинах запрещения со ссылкой на действующие статьи Правил
 
    Действия юридического лица – ОАО «Российские железные дороги» по месту деятельности Дальневосточной дирекции по тепловодоснабжению– структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала Открытого акционерного общества «Российский железные дороги», выразившиеся в нарушении требований, установленных приведенными правовыми актами, являются противоправными и могут создать угрозу жизни и здоровью людей.
 
    Согласно ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.
 
    Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № соответствует по своему содержанию требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола разъяснены предусмотренные Кодексом РФ об административном правонарушении права и обязанности уполномоченному представителю лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Полномочия должностного лица, составившего данный протокол, соответствуют ст. 28.3 КоАП РФ.
 
    Таким образом, указанные противоправные действия ОАО «Российские железные дороги» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.11 КоАП РФ, доказательства вины юридического лица в совершении правонарушения содержатся в материалах дела.
 
    При назначении наказания судом учитываются требования Общих положений КоАП РФ(ст.ст. 3.1-3.2; 3.5; 4.1), характер совершенного административного правонарушения, а также то, что в проверяемом помещении длительное время не устраняются названные нарушения обязательных требований правовых актов, в силу чего суд полагает применить наказание в виде административного приостановления деятельности технического устройства.
 
    В силу части 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, суд
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    Открытое акционерное общество «Российские железные дороги»( ИНН №; ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ; юридический адрес: <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности технического устройства – парового котла Е 10-1,4 ГМ регистрационный номер № производственно-отопительной котельной депо Смоляниново по адресу: <адрес>, владельцем которой является Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжениюЦентральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала Открытого акционерного общества «Российский железные дороги», сроком на 90(девяносто) суток.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Согласно ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Т. М. Шамхалова