Постановление от 31 июля 2014 года №5-67/2014

    Дело № 5-67/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
    г. Прокопьевск 31 июля 2014 года
 
    Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Пальцев Д.А.,
 
    с участием заместителя прокурора Прокопьевского района Неронова А.Ю.,
 
    при секретаре Романовой Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «СУЭК - Кузбасс»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    29 июля 2014 года в 23 часов 50 минут Открытое акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» в лаве № на Шахте «Котинская» Шахтоуправления «Котинское» Открытого акционерного общества «СУЭК-Кузбасс», расположенной по адресу: <адрес>, совершило административное правонарушение, сущность которого заключается в следующем:
 
    1. У перемычки в сбойке № с конвейерного штрека № в выработанное пространство лавы № установлена взрывоопасная концентрация метано-воздушной смеси более 5% (нарушены статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 122 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).
 
    2. В сбойке № установлен пускатель ПВИ-250 включающий закачной насос с нарушенной взрывозащитой. Вводной фланец закреплен на один болт, зазор между кабелем и уплотнительным кольцом более 0,5мм (нарушены статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).
 
    3. Перемычка установленная в сбойке № не обеспечивает взрывозащиту действующих выработок (не закачена цементной смесью «Текбленд») (нарушены статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 482 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).
 
    4. На вентиляционном штреке № и конвейерном штреке № установлены вентиляционные сооружения выполненные из горючего материала (вентиляционной трубы) не предусмотренные Проектом проветривания (нарушены статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 137 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).
 
    5. На 30% секций механизированной крепи DBT в лаве № неисправно секционное орошение (нарушены статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).
 
    6. 28.07.2014г. в 00 часов 47 минут и в 00 часов 51 минута происходило превышение концентрации метана в кутковой части лавы № более 2%. При этом расследование причин инцидентов не проведены в установленном порядке и не передана информация об инцедентах в территориальный орган Ростехнадзора (нарушены статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 8, 10, 11 «Инструкции по разгазированию гоных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований»).
 
    7. Установленные датчики контроля положения вентиляционных шлюзов в путевом стволе «юг» и магистральном путевом стволе не обеспечивает контроль одновременного открывания шлюзовых дверей (нарушены статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 137 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).
 
    8. На высоковольтных ячейках КРУВ-6 №5, 6, 7 на вентиляционном штреке № неисправны механические блокировки открытия двери ячейки при включенном разъединителе (нарушены статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).
 
    9. Ленточный конвейер №, установленный в конвейерном штреке №, эксплуатируется при заштыбованных роликах нижней ветви с неходовой стороны выработки, с оборванным тросиком экстренного останова, неисправным орошением на пересыпе, с неисправной пожаротушащей установкой УПТЛК в районе приводной станции (нарушены статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 300, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).
 
    Представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ОАО «СУЭК – Кузбасс» – Кавардаков А.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Кустова Е.И., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласны с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признали, указали, что предприятие предприняло все меры по устранению выявленных нарушений, и на момент рассмотрения дела нарушения устранены, представили письменные объяснения и документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений.
 
    Начальник Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора И. подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению очистных работ в лаве № на шахте «Котинская» Шахтоуправления «Котинское», находящейся по адресу: <адрес>, ОАО «СУЭК-Кузбасс», до 90 суток в соответствии с КоАП РФ.
 
    Суд, заслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.
 
    Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.
 
    В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
 
    - соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
 
    - организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
 
    - обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
 
    - выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
 
    Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).
 
    Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    ОАО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. №), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. №). Основным видом деятельности ОАО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.
 
    ОАО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект «шахта Котинская», что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Горные работы на территории муниципального образования «Прокопьевский район» Кемеровской области ведутся на основании лицензии на право пользования недрами КЕМ № ТЭ на добычу каменного угля подземным способом на участке Соколовского каменноугольного месторождения (л.д. №).
 
    Вина ОАО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 29.07.2014 года, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. №).
 
    По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание от 29.07.2014 года об устранении выявленных нарушений (л.д. №). На ведение очистных работ в лаве № на шахте «Котинская» Шахтоуправления «Котинское» ОАО «СУЭК-Кузбасс», находящейся по адресу: <адрес>, наложен временный запрет с 23 час. 50 мин. 29.07.2014 года (л.д. №).
 
    Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица ОАО «СУЭК-Кузбасс», возражений не отражено. В судебном заседании представители ОАО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердила, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласны, в настоящий момент нарушения устранены, что подтверждается представленными документами.
 
    Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что ОАО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.
 
    ОАО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 122, 407, 482, 137, 173, 300, 305 «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».
 
    Своими действиями Открытое акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителями юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.
 
    Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что ведение очистных работ в лаве № на шахте «Котинская» Шахтоуправления «Котинское» ОАО «СУЭК-Кузбасс», с выявленными нарушениями создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить ОАО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.
 
    Учитывая пояснения представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, начальника Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора И., а также мнение прокурора, полагавшего, что имеются доказательства вины юридического лица в совершении административного правонарушения и основания для приостановления деятельности по ведению очистных работ в лаве № на шахте «Котинская», суд считает необходимым приостановить деятельность ОАО «СУЭК-Кузбасс» по ведению очистных работ в лаве № на шахте «Котинская» Шахтоуправления «Котинское», находящейся по адресу: <адрес> на срок 2 суток.
 
    При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства ОАО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
 
    Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Открытое акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (адрес юридического лица: <адрес>, <данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению очистных работ в лаве № на шахте «Котинская» Шахтоуправления «Котинское», находящейся по адресу: <адрес>, на срок 2 (двое) суток.
 
    Срок приостановления деятельности исчислять с 23 часов 50 минут 29 июля 2014 года.
 
    Разъяснить, что суд на основании ходатайства Открытого акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.
 
    Судья: подпись.
 
    Копия верна. Судья: Д.А.Пальцев