Постановление от 09 апреля 2014 года №5-67/2014

    Дело № 5 -67/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
ДД.ММ.ГГГГ                               город Чебоксары Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Малыгин Е.А., рассмотрев материалы в отношении индивидуального предпринимателя Ахматжонова Ф.Т., <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у с т а н о в и л : ДД.ММ.ГГГГ в суд из Управления ФМС по Чувашской Республике - Чувашии (далее по тексту - Управление) поступил материал дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ахматжонова Ф.Т. Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации в части касающейся привлечения и использования иностранной рабочей силы в киоске по продаже шаурмы <данные изъяты>, арендуемом ИП Ахматжоновым Ф.Т. по адресу: <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, работающий в павильоне в качестве продавца, который на момент проверки предлагал покупателям шаурму по цене 90 и 100 рублей, не имея разрешения на работу в качестве продавца в <адрес>, что является нарушением требований статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, ИП Ахматжонов Ф.Т. в нарушение вышеуказанных требований миграционного законодательства, привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации. В судебном заседании ИП Ахматжонов Ф.Т. после разъяснения положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений статьи 51 Конституции Российской Федерации вину не признал, суду через переводчика ФИО2 пояснил, что он не являлся работодателем ФИО3, ему заработную плату не платил, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не был извещен, права и обязанности ему не разъяснены, в том числе, что он вправе воспользоваться услугами переводчика, поскольку русским языком он не владеет. Проверка миграционного законодательства проводилась без соответствующего распоряжения (приказа), которое ему не вручалось, что является нарушение требований статьи 20 Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Просил производство по делу прекратить. Представитель Управления <данные изъяты> в судебном заседании пояснил, что факт совершения ИП Ахматжоновым Ф.Т. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтвержден представленными в суд доказательствами. Дело возбуждено законно и обоснованно. Выслушав эти пояснения, изучив представленные доказательства, судья пришел к следующему. Согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами. Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у данного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
    Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
 
Постановлением № начальника отдела иммиграционного контроля Управления ФМС России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. за незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб. без выдворения за пределы Российской Федерации. Правонарушение выразилось в том, что ФИО3 в киоске по продаже шаурмы <данные изъяты> арендуемом ИП Ахматжоновым Ф.Т. по адресу: <данные изъяты> работал в качестве продавца, предлагая покупателям шаурму по цене 90 и 100 рублей, не имея разрешения на работу в качестве продавца в <адрес>. (л.д.31). Указанные обстоятельства подтверждаются: копией протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3); свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ахмаджонова Ф.Т. (л.д.7), свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ахматжонова Ф.Т. (л.д.8), выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ахматжонова Ф.Т. (л.д.9-11); договорами аренды торгового места и павильона от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между <данные изъяты> и индивидуальными предпринимателями ФИО4, Ахматжоновым Ф.Т. (13-17) рапортами инспекторов УФМС России по Чувашской Республике ФИО5 и ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-29); копией паспорта ФИО3 (л.д.33-34); фототаблицей при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства (36). Из письменных объяснений гражданина <данные изъяты> ФИО3, данных им в протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он открыл киоск <данные изъяты> чтобы включить пикник, так как его попросили. Он включил автомат подачи электроэнергии и освещение, плитку для приготовления мяса. Его попросили присмотреть за товаром и имуществом. Из рапортов инспекторов УФМС России по Чувашской Республике ФИО5 и ФИО6 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации в части касающейся привлечения и использования иностранной рабочей силы в киоске по продаже шаурмы <данные изъяты> арендуемом ИП Ахматжоновым Ф.Т. по адресу: <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО3, работающий в павильоне в качестве продавца, который на момент проверки предлагал покупателям шаурму по цене 90 и 100 рублей, не имея разрешения на работу в качестве продавца в <адрес>, что является нарушением требований статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, ИП Ахматжонов Ф.Т. в нарушение вышеуказанных требований миграционного законодательства, привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации. Согласно примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
    Таким образом, индивидуальный предприниматель Ахматжонов Ф.Т. нарушил установленный порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, и его действия охватываются составом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.
 
    Таким образом, привлекая к работе гражданина <данные изъяты> ФИО3, ИП Ахматжанов Ф.Т. заведомо зная, что он является гражданином иностранного государства, осознавал противоправный характер своих действий, однако относился к этому безразлично. У индивидуального предпринимателя Ахматжанова Ф.Т. имелась возможность своевременно выявить и устранить нарушение требований миграционного законодательства, однако он относился к этому безразлично, то есть действовал умышленно.
 
    Процессуальные документы по делу оформлены надлежащим образом.
 
Доводы Ахматжонова Ф.Т. о его не виновности, не извещении его о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, не разъяснении его процессуальных прав и обязанностей, проведении проверки в отсутствии распоряжения (приказа) являются необоснованными, расцениваются судом как способом защиты с целью избежать ответственности за совершенное правонарушение, не верном толковании норм права, поскольку Федеральный закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля» имеет иную сферу применения, не относится к законодательству Российской Федерации об административных правонарушения и не ориентирует порядок обнаружения административного правонарушения и привлечения к административной ответственности, а также опровергаются исследованными материалами дела.
    Так, материалы дела содержат письменное извещение от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.4), посредством которого Ахматжонов Ф.Т. лично извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, при этом ему разъяснены положения статьи 51 Конституции Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом данных обстоятельств, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие Ахматжонова Ф.Т., надлежаще извещенного о дне, времени и месте его составления, не противоречит требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом копия протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ лично вручена под роспись Ахматжонову Ф.Т. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39).
 
    При изложенных обстоятельствах, действия индивидуального предпринимателя Ахматжонова Ф.Т. по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих ответственность, не установлено. Данных о привлечении индивидуального предпринимателя Ахматжонова Ф.Т. ранее к административной ответственности, не имеется. В соответствии с примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за совершение правонарушений, предусмотренных главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, связанных с осуществлением ими данной деятельности, несут административную ответственность как юридические лица.
 
    Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
С учетом характера выявленных нарушений и возможностей индивидуального предпринимателя по их устранению судья определяет срок приостановления деятельности на срок 30 суток. Судья полагает, что именно такое наказание отвечает задачам административного законодательства Российской Федерации.
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 3, 3.12, 4.5, 12, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
п о с т а н о в и л :
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Ахматжонова Ф.Т. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности торгового павильона <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.
 
    Согласно части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановлении.
 
    В соответствии с части 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, по ходатайству заинтересованного лица судья вправе досрочно прекратить исполнение наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
    Постановление может быть обжаловано через районный суд в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.
 
    Судья                         Е.А. Малыгин