Постановление от 29 апреля 2014 года №5-67/2014

№ 5-67/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    с.им.Бабушкина 29 апреля 2014 года
 
    Тотемский районный суд Вологодской области в составе:
 
    судьи Лемеховой И.Б.,
 
    при секретаре Романовой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя Брюханова В.А., родившегося "__"___19__ <...>, проживающего по адресу: <...>, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    прокуратурой района "___"____20__ проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем (далее - ИП) Брюхановым В.А. требований действующего законодательства, соблюдения трудовых прав работников. В результате проверки выявлены нарушения Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ ПОТ РМ 001-97, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 21.03.1997 № 15 (далее - Правила), Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации, утвержденных Постановлением Минтруда РФ № 1/29 от 13.01.2003.
 
    Так, при обследовании принадлежащего ИП Брюханову В.А. пилорамного цеха по адресу: д.<...>, выявлены следующие нарушения:
 
    - территория лесопильно-деревообрабатывающего предприятия должным образом не ограждена (ограждение частичное), вход на территорию и выход не оборудованы специальным контрольно-пропускным помещением (п.2.1.2 Правил),
 
    - на территории пилорамы не имеется указателей и дорожных знаков, обозначающих проходы и проезды для технологического транспорта (п.2.1.3 Правил),
 
    - площадка, предназначенная для временной стоянки автомобилей и других транспортных средств, перед выездом с территории не имеет твердого покрытия или спланированного твердого грунта, имеет неровную поверхность (п.2.1.12 Правил),
 
    - место для курения на территории не обозначено (п.2.1.14 Правил),
 
    - в составе санитарно-бытовых помещений не имеется гардеробной, душевой, умывальной, помещения для обработки, хранения и выдачи средств индивидуальной защиты (п.2.2.1 Правил),
 
    - санитарно-бытовое помещение для отдыха рабочих не содержится в чистоте (п.2.2.10 Правил),
 
    - на всех местах работ отсутствуют аптечки с необходимыми медикаментами и перевязочными материалами для оказания первой медицинской помощи, аптечка имеется только в домике для рабочих, не имеется лекарственных средств для оказания помощи при болях в сердце (п.2.2.11 Правил),
 
    - прием пищи осуществляется в бытовом помещении, не предназначенном для отдыха рабочих, для этих целей оборудовано отдельное помещение, в бытовом помещении грязно, посуда не помыта, раковина загрязнена, мыло и чистящие средства отсутствуют, полотенце грязное (п.2.2.13),
 
    - при работах на открытом воздухе не имеется помещения и устройства для сушки рабочей одежды и обуви (п.1.2.8 Правил).
 
    Также в ходе проверки было осмотрено складское помещение, где выявлено нарушение п.3.6 Правил: режущий и абразивный инструмент хранится не на специальных стеллажах, полках, в шкафах или ящиках, данный инструмент развешан на стенах пилорамного цеха, нет полок под уклоном, надписей о предельно допустимых нагрузках.
 
    Кроме того при проведении проверки были осмотрены место складирования древесины, склад древесины, где выявлены следующие нарушения Правил:
 
    - территория перед укладкой круглых лесоматериалов в штабеля и пакеты не очищена от коры, мусора (п.8.3.27 Правил),
 
    - для каждого штабеля не оборудовано подштабельное основание из бревен-подкладок,
 
    - в месте, где уложены штабеля круглого леса, не установлены знаки безопасности и предупреждающие надписи (п.8.3.30 Правил),
 
    - места постоянной погрузки и выгрузки лесоматериалов не ограждены знаками безопасности и предупреждающими надписями (п.8.4.14 Правил).
 
    В ходе осмотра пилорамного цеха (постройка типа «под навесом», в которой размещены пилорама, циркулярный станок, кромкообрезной станок) установлены следующие нарушения Правил:
 
    - для исключения воздействия опасных факторов на приводах и приводимых ими в движение механизмах не нанесены стрелки, указывающие направление вращения или движения механизмов и двигателей - пилорама, циркулярный станок, кромкообрезной станок (п. 1.2.10 Правил),
 
    - зубчатые передачи, не заключенные в специальные коробки и не находящиеся внутри оборудования, не закрыты со всех сторон - кожух не закреплен на пилораме, закрепляющие болты отсутствуют, кожух на циркулярном (деревообрабатывающем) станке изготовлен из обрезанной пластиковой бутылки и является непрочным (п.1.2.11 Правил),
 
    - конструкции ограждающих устройств и приспособлений не исключают возможность травмирования - кожух не закреплен на пилораме, закрепляющие болты отсутствуют, кожух на циркулярном (деревообрабатывающем) станке изготовлен из обрезанной пластиковой бутылки и является непрочным (п. 1.2.13 Правил),
 
    - дверцы и съемные крышки защитных ограждений не имеют устройств, не допускающих самопроизвольного их открывания или смещения во время работы оборудования (п. 1.2.14 Правил),
 
    - расстояние между станками, элементами зданий и сооружений должны быть не менее указанных в таблице 4.1. От стены до пилорамы со стороны рабочей зоны - 0,5 м, а должно быть также от стены до кромкообрезного станка - 1,5 м) (п. 4.4 Правил),
 
    - пол в помещении скользкий, теплоизолирующего настила не имеется (п. 4.7 Правил),
 
    - рабочее место у оборудования, при работе на котором не исключена опасность разрыва режущего инструмента и выброса режущим инструментом обрабатываемого материала или его обрезков, должно быть расположено вне зоны возможного выброса - не соблюдается при работе на циркулярном (деревообрабатывающем) станке по причине непрочности кожуха (изготовлен из обрезанной пластиковой бутылки) (п.4.18 Правил),
 
    - не оборудовано шкафов для хранения средств очистки и уборки оборудования (п.4.26 Правил),
 
    - расположение оборудования, установок, механизмов не обеспечивает свободные проходы, удобное и безопасное обслуживание (п.8.7.13),
 
    - в лесопильном цехе не имеется футляров, ящиков для переноски режущего инструмента деревообрабатывающего оборудования, пил (п.8.7.24 Правил),
 
    - у лесопильных рам не оборудованы специальные места для хранения рамных пил, пилы хранятся в различных местах на территории пилорамы (п.8.7.57 Правил).
 
    Также по результатам проверки установлено, что ИП Брюхановым В.А., как ответственным за технику безопасности лицом с работниками проверка знаний и требований охраны труда работников рабочих профессий проводится с нарушениями ст.212, 225 ТК РФ, п.3.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации, утвержденных постановлением Минтруда РФ № 1/29 от 13.01.2003, а именно: для проверки знаний требований охраны труда приказом работодателя создана комиссия, однако состав комиссии - 2 человека, при этом Б.В.А. соответствующее обучение не прошел (должно быть не менее трех человек, прошедших обучение и проверку знаний по охране труда).
 
    По данным фактам постановлением заместителя прокурора <...> от "___"____20__ в отношении ИП Брюханова В.А. возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, материалы дела направлены в суд.
 
    Прокурор Грохотова О.А. в судебном заседании полагала необходимым привлечь ИП Брюханова В.А. к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и с учетом того, что в настоящее время все нарушения устранены, снизить срок наказания в виде приостановления деятельности.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Брюханов В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Брюханова В.А. по доверенности Брюханов А.В. в судебном заседании факты нарушений признал, пояснил, что все нарушения устранены, представил подтверждающие документы и фотоматериалы, просил суд смягчить наказание.
 
    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
        Частью 1 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда, с применением наказания на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В силу ст.219 ТК РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.
 
        Постановлением Минтруда РФ от 21.03.1997 № 15 утверждены Правила по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ.
 
        Указанные Правила содержат основные требования безопасности при выполнении лесозаготовительных, деревообрабатывающих и лесохозяйственных работ. Действие Правил распространяется на работодателей (физических или юридических лиц), с которыми работник (гражданин) заключает трудовой договор в лесной, деревообрабатывающей промышленности, лесном (парковом, садовом) хозяйстве, или структурное подразделение организации, занимающееся выпуском лесопромышленной продукции или осуществляющее лесохозяйственную деятельность, а также лиц, представляющих работодателя.
 
    В силу п.1.2.1, 1.2.2 Правил лесозаготовительные, деревообрабатывающие работы относятся к опасным факторам производства. Работодатель при производстве работ с воздействием опасных и вредных производственных факторов обязан принять меры по их нейтрализации или ограничению действия на человека.
 
    Согласно п.1.1.4 Правил виновные в нарушении настоящих Правил или не принявшие мер к выполнению их требований несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
        Установлено, что ИП Брюханов В.А. использует пилорамный цех для осуществления своей предпринимательской деятельности - распиловки и обработки древесины. При осуществлении данной деятельности ИП Брюханов В.А. применял труд наемных рабочих.
 
    Доказано, что положения вышеуказанных нормативных актов о труде и об охране труда, а именно ТК РФ, Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ и Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации, ИП Брюхановым В.А. на момент проведения проверки были нарушены.
 
    Вина ИП Брюханова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от "___"____20__ (л.д.3-9) сообщением ОП МО МВД России <...> от "___"____20__ №... (л.д.10), рапортом УУП ОП МО МВД России <...> К.А.П. от "___"____20__ (л.д.10), фототаблицей (л.д.11-12), актом осмотра и проверки деятельности индивидуального предпринимателя, юридического лица от "___"____20__ с фототаблицей (л.д.13-30), объяснениями Б.А.В. от "___"____20__ (л.д.31), свидетельством о государственной регистрации права от "___"____20__ (л.д.33), другими материалами дела, а также объяснениями участвующих в деле лиц.
 
    При таких обстоятельствах имеются основания для привлечения ИП Брюханова В.А. к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются полное признание вины лицом, в отношении которого ведется производство по делу, устранение нарушений. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.
 
    Учитывая изложенное, суд не находит достаточных оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, и полагает возможным назначить ИП Брюханову В.А. административное наказание в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
 
    постановил:
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Брюханова В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Двух тысяч) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
 
    УФК по Вологодской области (прокуратура Вологодской области, л.с. 04301442620)
 
    ИНН 3525044123
 
    КПП 352501001
 
    Расчетный счет 40101810700000010002
 
    БИК 041909001
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области г.Вологда
 
    код дохода 41511690010016000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в федеральный бюджет»
 
    ОКТМО 19701000
 
    адрес: Российская Федерация, 160035, г.Вологда, ул.Пушкинская, д. 17.
 
        Обязать Брюханова В.А. представить в Тотемский районный суд в указанный срок копию квитанции об уплате административного штрафа.
 
        Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение десяти суток с момента вынесения.
 
    Судья Лемехова И.Б.