Определение от 20 июня 2014 года №5-67/2014

    Дело № 5-67/2014                                                                                             
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
            г.Суздаль                                                                                20 июня 2014 года
 
           Судья Суздальского районного суда Владимирской области Матвеева И.И.,
 
           при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.13 КоАП РФ и ст.7.14 КоАП РФ, в отношении Цветкова Е. Б.,
 
у с т а н о в и л:
 
           18 апреля 2014 г. в Управление Министерства культуры РФ по Центральному Федеральному Округу поступило обращение за подписью Хоревой Е.И. о нарушениях Цветкова Е.Б. земельного и градостроительного законодательства, правил землепользования и застройки МО Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области.           
 
           03 июня 2014 года, в соответствии с распоряжением руководителя Управления Минкультуры России по Центральному Федеральному Округу от 02 мая 2014 года, осмотрен земельный участок с кадастровым номером ###, по адресу: <...>, принадлежащий Цветкову Е.Б.
 
           Посчитав, что действия Цветкова Е.Б. подпадают под признаки двух административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст. 7.13 и ст. 7.14 КоАП РФ, заместитель Руководителя Управления Минкультуры России по Центральному Федеральному Округу Лакоценин Д.В., составил в отношении Цветкова Е.Б. один протокол об административном правонарушении.
 
          Изучив указанный протокол об административном правонарушении и представленные материалы, судья приходит к следующему.
 
          В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП Российской Федерации при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются ряд вопросов, по которым, в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
 
    Согласно ч.ч.1 и 2 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.
 
    В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
          Между тем, в протоколе об административном правонарушении, составленном одновременно по двум составам правонарушений, предусмотренным ч.2 ст. 7.13 и ст. 7.14 КоАП РФ, данные правонарушения фактически не разграничиваются по их квалифицирующим признакам, что делает невозможным определить, какие именно противоправные действия (бездействия) составляют объективную сторону каждого из правонарушений.
 
    Указанные недостатки при составлении протокола об административном правонарушении не могут быть восполнены при рассмотрении дела об административном правонарушении, поэтому протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению в орган, составивший протокол.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1, 29.4 КоАП Российской Федерации,
 
                                                       о п р е д е л и л:
 
    Возвратить протокол об административном правонарушении № 19 от 05 июня 2013 года и материалы административного дела в отношении Цветкова Е. Б. заместителю Руководителя Управления Министерства Культуры по Центральному Федеральному Округу Лакоценину Д.В.
 
    Копию определения направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Цветкову Е.Б., заместителю Руководителя Управления Министерства Культуры по Центральному Федеральному Округу Лакоценину Д.В.
 
    Определение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области течение десяти суток со дня получения копии определения.
 
    Судья: (подпись)                                                                  И.И. Матвеева
 
    Верно.
 
    Судья:                                                                                    И.И. Матвеева