Постановление от 03 июня 2013 года №5-67/2013

Дело № 5-67/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Ковдор 03 июня 2013 года
 
    Мурманской области,
 
    ул. Баштыркова, д. 3, корп. 4,
 
    Судья Ковдорского районного суда Мурманской области Фадеева Г.Г.
 
    с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – Общества с ограниченной ответственностью «Ковдорский торговый дом» Зверева А.В.,
 
    начальника ОНД Ковдорского района УНД ГУ МЧС России по Мурманской области – главного государственного инспектора Ковдорского района по пожарному надзору Удовкина В.И.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Ковдорский торговый дом», расположенного по адресу: <адрес>, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица по месту нахождения на территории Российской Федерации серии <№> от <дд.мм.гг>, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серии <№> от <дд.мм.гг>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Ковдорский торговый дом» совершило повторное нарушение требований пожарной безопасности к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации в сооружениях.
 
    Постановлением начальника ОНД Ковдорского района УНД ГУ МЧС России по Мурманской области <№> от <дд.мм.гг>, вступившим в законную силу <дд.мм.гг>, ООО «Ковдорский торговый дом» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере * рублей, исполнение постановления рассрочено на 45 дней.
 
    Нарушение ООО «КТД» требований пожарной безопасности выразилось в том числе, что в помещении гаража на два места база ОРСА отсутствовала автоматическая пожарная сигнализация (п. 6.30 СПиП 21-02-99*«Стоянки автомобилей») и допущена эксплуатация электросветильников, не оборудованных защитными колпаками, предусмотренными конструкцией светильника (п.п. «в» п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).
 
    С <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> начальником ОНД Ковдорского района УНД ГУ МЧС России по Мурманской области Удовкиным В.И. на основании распоряжения ОНД Ковдорского района УНД ГУ МЧС России по Мурманской области <№> от <дд.мм.гг> проведена внеплановая выездная проверка с целью исполнения ранее выданного предписания ОНД Ковдорского района УНД ГУ МЧС России по Мурманской области от <дд.мм.гг> <№> и проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности на территории, в зданиях, сооружениях и помещениях ООО «КТД», в ходе которой установлено, что <дд.мм.гг> в 16 часов 30 минут ООО «КТД» в строении <№> площадки ООО «КТД» в помещении гаража были нарушены требования пожарной безопасности, в том числе: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (п. 6.30 СНиП 21-02-99* «Стоянки автомобилей»); и допущена эксплуатация электросветильников, не оборудованных защитными колпаками, предусмотренными конструкцией светильника (пп. «в» п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390).
 
    Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «КТД» Зверев А.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал, пояснил, что гараж арендуется у ОАО «...» на основании договора аренды, не эксплуатируется с момента выдачи предписания МЧС, а светильники, не имеющие защитных колпаков, демонтированы. Полагал, что отсутствие пожарной сигнализации не является нарушением требований пожарной безопасности, а именно пункта 6.31 СНиПА 21-02-99 «Стоянки автомобилей», в тоже время не отрицал, что в гараже имеется две смотровые ямы и находятся горючие вещества и материалы.
 
    Начальник ОНД Ковдорского района УНД ГУ МЧС России по Мурманской области Удовкин В.И. пояснил, что в действиях ООО «Ковдорский торговый дом» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поскольку, юридическим лицом, после привлечения к административной ответственности, выявленные нарушения не устранены, и в гараже на момент проверки отсутствовала автоматическая пожарная сигнализация (п. 6.30 СНиП 21-02-99* «Стоянки автомобилей»); и допускалась эксплуатация электросветильников, не оборудованных защитными колпаками, предусмотренными конструкцией светильника. Указывает, что наличие автоматической пожарной сигнализации в гараже обязательно, так как гараж имеет две смотровые ямы, верстак, следовательно, относится к помещению для сервисного обслуживания автомобилей к категории пожароопасности В1. Наличие установленных нарушений требований пожарной безопасности создают угрозу жизни (здоровью) людей, находящихся в помещении гаража ООО «КТД», поэтому просил привлечь ООО «КТД» к административной ответственности и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности помещения гаража, арендуемого ООО «Ковдорский торговый дом» в строении <№>, площадка ООО «Ковдорский торговый дом».
 
    Заслушав представителя ОНД Ковдорского района УНД ГУ МЧС России по Мурманской области Удовкина В.И., законного представителя ООО «КТД» Зверева А.В., исследовав представленные материалы, считаю, что виновность ООО «КТД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела, поскольку имеется повторное правонарушение по ч. 3, 4 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Факт совершения ООО «Ковдорский торговый дом» административного правонарушения и его виновность подтверждаются исследованными материалами дела:
 
    согласно свидетельству о государственной регистрации <№> (л.д. 51) ООО «Ковдорский торговый дом» зарегистрировано Постановлением главы Ковдорского района Мурманской области от <дд.мм.гг> <№> за <№>,
 
    договором аренды недвижимого имущества <№> от <дд.мм.гг>, заключенным между ОАО «...» и ООО «Ковдорский торговый дом» о передаче в срочное возмездное владение и пользование (аренду) здания гаража общей площадью 131 кв.м (инвентарный <№>, технический паспорт (л.д. 43-48) для использования в целях обеспечения хозяйственной деятельности ООО «Ковдорский торговый дом»,
 
    протоколом об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг> следует, что в период с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> проведена внеплановая проверка с целью исполнения ранее выданного предписания ОНД Ковдорского района УНД ГУ МЧС России по Мурманской области от <дд.мм.гг> <№> и проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности на территории, в зданиях, сооружениях и помещениях ООО «КТД», в ходе которой установлено, в том числе нарушение требований п. 6.30 СНиП 21-02-99* «Стоянки автомобилей» в помещении гаража на два места база ОРСА, а именно отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, за что ООО «КТД» <дд.мм.гг> постановлением <№>, привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде штрафа * рублей.
 
    С <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> начальником ОНД Ковдорского района УНД ГУ МЧС России по Мурманской области Удовкиным В.И. проведена внеплановая выездная проверка с целью исполнения ранее выданного предписания ОНД Ковдорского района УНД ГУ МЧС России по Мурманской области от <дд.мм.гг> <№> и проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности на территории, в зданиях, сооружениях и помещениях ООО «КТД», в ходе которой установлено, что <дд.мм.гг> в 16 часов 30 минут ООО «КТД» в помещении гаража были нарушены требования пожарной безопасности, нарушен п. 6.30 СНиП 21-02-99* «Стоянки автомобилей», а именно отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, допущена эксплуатация электросветильников, не оборудованных защитными колпаками предусмотренными конструкцией светильника, нарушены требования п. 42 «в» Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
 
    протоколом об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг> (л.д. 11-12), составленного в отношении ООО «КТД», следует, что в период с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> проведена внеплановая проверка с целью исполнения ранее выданного предписания ОНД Ковдорского района УНД ГУ МЧС России по Мурманской области от <дд.мм.гг> <№> и проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности на территории, в зданиях, сооружениях и помещениях ООО «КТД», в ходе которой было установлено, в том числе и нарушение требований п. 6.30 СНиП 21-02-99* «Стоянки автомобилей», а именно в помещении гаража на два места база ОРСА ООО «КТД» отсутствует автоматическая пожарная сигнализация,
 
    постановлением <№> от <дд.мм.гг> начальника ОНД Ковдорского района УНД ГУ МЧС России по Мурманской области Удовкина В.И., согласно которого ООО «КТД», в том числе и за отсутствие в гараже автоматической пожарной сигнализации (п. 6.30 СНиП 21-02-99* «Стоянки автомобилей»); и эксплуатацию в гараже электросветильников, не оборудованных защитными колпаками, предусмотренными конструкцией светильника привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 9-10),
 
    распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности от <дд.мм.гг> <№>, из которого следует, что проведена проверка помещения гаража площадка ООО «КТД» строение <№>,
 
    актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности <№> от <дд.мм.гг> и фототаблицей к ней (л.д. 18-23),определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дд.мм.гг> (л.д. 24-25),
 
    определением о назначении экспертизы от <дд.мм.гг> (л.д. 26),
 
    заключением эксперта <№> от <дд.мм.гг>, из которого следует, что эксплуатация электросветильников, не оборудованных защитными колпаками, предусмотренными конструкцией светильника (фото № 7, 14, 17) является нарушением п. 42 ППР № 390 и угроза возникновения пожара находится в прямой причинно-следственной связи (л.д. 29-42, 32).
 
    В то же время судья на основании требований ВСН 01-89 «Предприятия по обслуживанию автомобилей», статьи 27 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не может согласиться с мнением эксперта, что отсутствие в гараже автоматической пожарной сигнализации не является нарушением требований пожарной безопасности, и ссылка на п. 6.31 СНиП 21-02-99* является не корректной, поскольку гараж относится к категории пожароопасности В1, согласно поэтажного плана (л.д. 48) гараж имеет 2 смотровые ямы, и примыкает к фруктохранилищу, которое используется ООО «Ковдорский торговый дом» в качестве складского помещения.
 
    Кроме того, согласно Устава ООО «Ковдорский торговый дом», утвержденного решением единственного участника <дд.мм.гг>, Общество является самостоятельным хозяйствующим субъектом, созданным в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг, осуществляющим любые виды деятельности за исключением запрещенных законодательством Российской Федерации (пункт 3.1). Пунктами 4.1, 4.2 Устава установлено, что Общество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе (л.д. 52-64).
 
    Предметом деятельности Общества являются розничная и оптовая торговля, розничная продажа алкогольной продукции, импорт, хранение и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, перевозки грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонн, выполнение автотранспортных услуг, осуществление деятельности по хранению нефти, газа и продуктов их переработки, осуществление иной деятельности, не запрещенной действующим законодательством Российской Федерации, которая прямо или косвенно способствует осуществлению стоящих перед Обществом задач.
 
    Как установлено при рассмотрении дела, на момент составления протокола об административном правонарушении в собственности ООО «Ковдорский торговый дом» транспортных средств не имелось, вместе с тем, данное обстоятельство не влияет на состав административного правонарушения, как пояснил законный представитель Зверев А.В. гараж мог использоваться поставщиками, а именно в гараже размещались транспортные средства поставщиков, а также находятся горючие вещества и материалы.
 
    Вместе с тем, невозможно вменить в вину выявленные ОНД Ковдорского района иные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, поскольку данные нарушения пожарной безопасности выявлены впервые, признак повторности отсутствует.
 
    Часть 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 (нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения) или 4 (нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений) данной статьи, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Судья, оценивая представленные доказательства, приходит к выводу, что действия ООО «КТД», выразившиеся в совершении повторного нарушения требования пожарной безопасности к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации в сооружениях образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом, само нарушение, выразившееся в отсутствии в гараже автоматической пожарной сигнализации (п. 6.30 СНиП 21-02-99* «Стоянки автомобилей») судья квалифицирует по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а нарушение по эксплуатации в гараже электросветильников, не оборудованных защитными колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, судья квалифицирует по ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
 
    Отсутствуют основания для признания совершенного ООО «Ковдорский торговый дом» административного правонарушения малозначительным, в силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, совершенное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.
 
    При назначении административного наказания ООО «Ковдорский торговый дом» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения пожарной безопасности, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также добровольное прекращение деятельности по эксплуатации помещения гаража, арендуемого ООО «Ковдорский торговый дом» в строении <№>, площадка ООО «Ковдорский торговый дом».
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Ковдорский торговый дом», судьей не установлено.
 
    Судья в силу части 2 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не признает обстоятельством, отягчающим административную ответственность, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания, поскольку указанное обстоятельство предусмотрено в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения.
 
    Принимая во внимание установленные в судебном заседании данные об имущественном и финансовом положении ООО «Ковдорский торговый дом» обстоятельства смягчающие административную ответственность, учитывая степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, для обеспечения достижения целей наказания, суд приходит к выводу, что ООО «КТД» следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – временное прекращение деятельности по эксплуатации помещения гаража, арендуемого ООО «Ковдорский торговый дом» в строении <№>, площадка ООО «Ковдорский торговый дом», поскольку только указанный вид наказания будет соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.
 
    В материалах дела об административном правонарушении в отношении ООО «КТД» доказательства, свидетельствующие о наличии непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, в связи с которой имеется необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица, имеются.
 
    При определении размера наказания судья учитывает установленные при рассмотрении дела обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    При установленных обстоятельствах, руководствуясь статьями 29.7 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Ковдорский торговый дом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию административному приостановлению деятельности – временное прекращение деятельности по эксплуатации помещения гаража, арендуемого ООО «Ковдорский торговый дом» в строении <№>, площадка ООО «Ковдорский торговый дом» на срок 10 суток.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Копию постановления немедленно направить для исполнения в Отдел судебных приставов Ковдорского района Мурманской области.
 
    Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                          Г.Г. Фадеева