Постановление от 19 мая 2014 года №5-67/14

    К делу 5-67/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    19 мая 2014 года                                                                                                 ст. Выселки
 
            Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Мельникова О.Н., при секретаре Шершневой Ю.Г., с участием представителя МКУК « Новомалороссийский КДЦ» - Паниной В.Г.,
 
             рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального казенного учреждения культуры «Новомалороссийский культурно-досуговый центр», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
          Государственным инспектором Северо-Кавказского управления федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору К.Н.А.. проведена проверка МКУК «Новомалороссийский КДЦ», в 10 ч. 30 м., в результате которой установлено, что Муниципальное казенное учреждение культуры «Новомалороссийский культурнодосуговый центр» нарушены требования ст.9.ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ-116 от 21 июля 1997 г. Не выполняются в полном объеме требования промышленной безопасности к эксплуатации опасных производственных объектов (эксплуатируются по истечению нормативного срока службы газопроводы и газовое оборудование, не организовано в соответствии с требованиями обслуживание газопроводов и газового оборудования), ч.1.ст. 9. ФЗ -116 -не выполняются требования промышленной безопасности к эксплуатации опасных производственных объектов - не соблюдаются положения нормативных технических документов в области промышленной безопасности: ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления». ст.9.ч.1.ФЗ-116 - не обеспечивается содержание опасных производственных объектов в исправном и безопасном состоянии (эксплуатируются газопроводы и газовое оборудование без обслуживания в установленном порядке), п. 5.1.1. ПБ 12-529-03: -нарушаются требования при проведении газоопасных работ (нет сведений о нарядах-допусках, о приемке выполненных работ, об исполнителях - не выявлена утечка газа на задвижке перед котельной"), п. 10.5. ПБ 12-529-03; — допущена эксплуатация газоиспользуюшего оборудования без контроля воздуха по содержанию в нем окиси углерода и метана в помещении котельной, п. 5.7.12. ПБ 529-12-03; — допущена эксплуатация объектов газового хозяйства без выполнения работ по обслуживанию газового оборудования, наружных и внутренних газопроводов (нет графиков обслуживания, в журналах учета нет записей ответственных о приеме выполняемых работ), п. 5.1.3. ПБ 12-529-03: - ответственным Паниной В.Г. не принимаются в полном объеме меры по организации эксплуатации объектов газового хозяйства предприятия в соответствии с установленными требованиями, п. 5.2.2. ПБ 12-529-03: — не организовано обслуживание согласно требованиям сигнализаторов загазованности помещения котельной (нет обученного персонала, средств для проверки, договора на обслуживание согласно требованиям Правил), п. 5.7.1. ПБ 12-529-03: - эксплуатируется газоиспользующее оборудование без проверки работоспособности сигнализаторов загазованности в установленные правилами сроки (нет графика проверки, записей в журналах о выполнении этих работ), п. 5.7.10. ПБ 12-529-03; -Графики обслуживания газового хозяйства предприятия не обеспечивают безопасную эксплуатацию в объеме требований Правил (не утверждены руководителем в установленном порядке, не соответствуют в полном объеме требованиям перечень необходимых работ и сроки проведения), п. 5.1.4. ПБ 12-529-03; — не выполняется обход наружного газопровода в установленные Правилами сроки (не выявляются утечки газа, состояние отключающих устройств и изолирующих фланцевых устройств, нет графиков обхода, нет журнала учета работ, выполняемых по договорам), п. 5.3.6. ПБ 529-12-03: — не обслуживаются согласно требованиям компенсаторы и запорная арматура, установленные на газопроводах, п. 5.3.4. ПБ 12-529-03; — не выполняется проверка эффективности электрохимической зашиты подземного газопровода в соответствии с требованиями Правил, п. 5.8.6. ПБ 529-12-03; — не обслуживается согласно требованиям запорная арматура, установленная на газопроводах, п. 5.3.4. ПБ 529-12-03; - закрыты краны на газопроводах безопасности в котельной после выключения отопительных котлов, в связи с окончанием отопительного сезона, п. 5.9.15. ПБ 529-12-03; - не соответствуют требованиям газогорелочные устройства и автоматика безопасности отопительных котлов, п. 5.9.21. ПБ 529-12-03; — не контролируется давление газа перед отопительными котлами оператором (отсутствуют предусмотренные проектом манометры), п. 5.7.13. ПБ 529-12-03: — не обеспечивается безопасная эксплуатация котельной: - нет необходимой нормативной и эксплуатационной документации; - не ограничен доступ посторонних лиц в котельную (используются в качестве складского помещения котельную, не знают правил поведения в загазованных помещениях), п. 5.9.1. ПБ 529-12-03; — не разработана производственная инструкция оператора, обеспечивающая безопасное выполнение работ при эксплуатации газопроводов и газоиспользующего оборудования котельной, п. 5.1.2. ПБ 12-529-03.
 
           Законный представитель юридического лица - МКУК «Новомалороссийский КДЦ» - Панина В.Г. в судебном заседании признала нарушения, указанные в протоколе и пояснила, что выявленные нарушения будут устранены.
 
          Суд, выслушав Панину В.Г., исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что действия МКУК « Новомалороссийский КДЦ» квалифицированы правильно по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
          Как следует из протокола об административном правонарушении № 127/082-14 от 15.05.2014 г., по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст.Новомалороссийская, ул. Красная,58 Б, на основании распоряжения заместителя руководителя Северо-Кавказского Управления федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору №1746/Р от 20.03.2014 проводилась плановая проверка деятельности МКУК « Новомалороссийский КДЦ. Указанные в протоколе обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействиях) МКУК « Новомалороссийский КДЦ признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и подтверждаются актом проверки №11 от 15.05.2014 года, объяснением законного представителя юридического лица.
 
            Из материалов дела видно, что законный представитель МКУК « Новомалороссийский КДЦ» - Панина В.Г. копию протокола об административном правонарушении получила, права, предусмотренные КоАП РФ, ей были разъяснены.
 
             Протоколом № 125/082-14 о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности от 15.05.2014 г., приостановлена эксплуатация ( проведение работ) отопительной котельной системы газопотребления учреждения МКУК «Новомалороссийский КДЦ», расположенной по адресу: 353117 Краснодарский край Выселковский район ст. Новомалороссийская, ул. Красная, 58 б, с 17 ч. 00 м. 15.05.2014 г..
 
    Указанные доказательства, получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
           В соответствии с п.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    При назначении наказания Муниципальному казенному учреждению культуры                           «Новомалороссийский культурно-досуговый центр», суд учитывает требования ст. 2.10 КоАП РФ, главы 4 КоАП РФ и считает необходимым назначить наказание по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности котельной, обслуживающей МКУК «Новомалороссийский КДЦ», так как имеющиеся нарушения требований технологической безопасности создают непосредственную угрозу жизни, здоровью людей, могут привести к возникновению аварий.
 
           При назначении данного вида наказания суд учитывает положения абз.2 ч.2 ст.29.10 КоАП РФ и указывает в качестве мероприятия, необходимого для обеспечения исполнения данного административного наказания – административного приостановления деятельности отопительной котельной системы газопотребления учреждения МКУК «Новомалороссийский КДЦ», расположенной по адресу: 353117 Краснодарский край Выселковский район ст. Новомалороссийская, ул. Красная, 58 б.
 
          Согласно ч.3 ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству законного представителя юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
 
            Руководствуясь ст.ст.9.1, 29.10 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
                                                       ПОСТАНОВИЛ:
 
             Признать юридическое лицо Муниципальное казенное учреждение культуры                           «Новомалороссийский культурно-досуговый центр», расположенный по адресу: Краснодарский край Выселковский район ст. Новомалороссийская, ул. Красная, 58 б, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного                    ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, заключающиеся в запрете эксплуатации отопительной котельной системы газопотребления учреждения МКУК «Новомалороссийский КДЦ», расположенной по адресу: 353117 Краснодарский край Выселковский район ст. Новомалороссийская, ул. Красная, 58 б, на срок 90 суток, с обязательным устранением нарушений законодательства в области обеспечения технологической безопасности эксплуатации сети газопотребления, повлекших приостановление деятельности.
 
            Начало течения срока административного наказания исчислять с 17 часов 00 минут            15 мая 2014 года.
 
            Постановление обратить к немедленному исполнению.
 
            Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
 
    Судья.
 
    Постановление вступило в законную силу.