Постановление от 29 апреля 2014 года №5-67/14

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
Об административном правонарушении № 5-67/14
 
    г. Сальск 29.04.2014 года
 
    Судья Сальского городского суда Дорогокупец Г.М. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ в отношении гражданки <данные изъяты> Королевой Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженки <адрес>, состоящей на миграционном учете по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшейся,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Как следует из протокола 25.04.2014г. в 09ч.00 мин., при проведении выездой внеплановой проверки сотрудниками ОИК ОУФМС России по РО в г. Сальске, выявлен факт нарушения режима пребывании на территории Российской Федерации гражданкой <данные изъяты> Королевой Е.Н., которая прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. состояла на миграционном учете по адресу: <адрес>. по истечению срока пребывания (90 суток) территорию РФ не покинула, на момент проверки у Королевой Е.Н. отсутствую документы подтверждающие право ее пребывания. Тем самым Королева Е.Н. нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.
 
    В судебном заседании Королева Е.Н. свою вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признала, в полном объеме. Пояснила, что прибыла на территорию РФ с целью постоянного проживания. В дальнейшем желает оформить гражданство РФ. Не выехала в установленный срок, поскольку занималась сбором документов для получения разрешения на временное проживание, и немного не успела. В общей сложности находится на территории РФ уже четыре года, состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>. Просила не применять меру наказания в виде выдворения, поскольку является уроженкой РФ, в <адрес> проживает ее отец. Проживание не с отцом, а в <адрес> обусловлено нездоровой экологической обстановкой в <адрес>, где сейчас идет расселение граждан. Сейчас намерена самостоятельно выехать из РФ, с целью вернуться вновь и продолжить оформление документов.
 
    Заслушав Королеву Е.Н., изучив материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон 114-ФЗ), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Как установлено в ходе рассмотрения административного дела, Королева Е.Н. являясь иностранным гражданином, находилась на территории Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ по истечению срока на временное пребывание с вопросом на его продление или получения вида на жительство не обращалась.
 
    Таким образом, в настоящее время Королева Е.Н. незаконно находится на территории Российской Федерации.
 
    Вина Королевой Е.Н. в совершении административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г.; объяснениями Королевой Е.Н. данных ею при составлении протокола, паспортом гражданки <данные изъяты> Королева Е.Н., миграционной картой, и нахожу вину доказанной.
 
    Действия Королевой Е.Н. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    При определении размера наказания, учитываю положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Позицию Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированную в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
 
    С учетом того, что Королева Е.Н. является уроженкой <данные изъяты> (свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.), отец Д.Н.А. гражданин РФ (паспорт № выдан <адрес> РОВД <адрес>), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, непродолжительного срока допущенного нарушения, в целях недопущения нарушений прав Королевой Е.Н. на уважение ее личной и семейной жизни применительно положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, считаю возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Королеву Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженку <адрес>, состоящей на миграционном учете по адресу: <адрес>ода рождения, признать виновной по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа:
 
    <данные изъяты>
 
    Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения.
 
    Судья              Г.М. Дорогокупец