Дата принятия: 26 февраля 2014г.
Номер документа: 5-67/13
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
26 февраля 2014 года г.Клин
Судья Клинского городского суда Московской области Аболихина Е.В.,
с участием помощника прокурора г.Реутов Зайцева И.В.,
при секретаре Хромовой В.А.,
рассмотрев на основании ст.29.1 КоАП РФ в открытом судебном заседании административное дело № 5-67/13 о привлечении к административной ответственности по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ Общество с ограниченной ответственностью «Рестораны Планеты Пива», юридический адрес: /адрес/, ОГРН №, ИНН №, КПП №, состоящего на учете в ИФНС по г.Клин Московской области, к административной ответственности не привлекавшегося, законный представитель - генеральный директор Михалев А. И.,
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Рестораны Планеты Пива», (далее - ООО «Рестораны Планеты Пива») совершило неуведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в Московской области, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.18.15 ч.4 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
При проведении проверки /дата/ прокуратурой г.Реутов Московской области по обращению Ф. о нарушении его трудовых и миграционных прав ООО «Рестораны Планеты Пива», было установлено, что /дата/ ООО «Рестораны Планеты Пива», в лице генерального директора Михалева А.И. и не гражданином /данные изъяты/ Ф. был заключен трудовой договор, по которому Ф. был принят на работу на должность управляющего предприятия на срок с /дата/ по /дата/ При этом, в нарушение ст.13.1 п.9 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ООО «Рестораны Планеты Пива» не направило уведомление о заключении трудового договора с Федориновс А., который, являясь не гражданином Республики Латвия, вправе осуществлять въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации без оформления визы, в налоговый орган.
В судебном заседании законный представитель ООО «Рестораны Планеты Пива» Михалев А.И. и представитель по доверенности Коробейников К.С. вину не признали, ссылаясь на то, что кандидатура Ф. на должность управляющего ресторанами рассматривалась, однако фактически к работе он приступил, в связи с чем трудовой договор с ним был аннулирован /дата/.
В судебном заседании /дата/ были допрошены свидетели А. и Ш.
Так, свидетель А. поясняла, что Ф. примерно с /дата/ приступил к работе в должности управляющего ресторана в г.Клин, в /дата/ с ним был заключен трудовой договор, а впоследствии он был переведен на работу в той же должности в /адрес/. В /дата/ Ф. был уволен и выехал в /адрес/. Являясь знакомой Ф., она неоднократно по его приглашению бывала в ресторане и видела, что Ф. исполняет свои трудовые обязанности, находится за барной стойкой, дает указания по работе подчиненным.
Свидетель Ш. пояснил, что является учредителем ООО «Рестораны Планеты Пива» и рассматривал кандидатуру Ф., с которым поддерживал дружеские отношения, в качестве управляющего рестораном. После подписания с ним трудового договора вследствие конфликта с директором Михалевым А.И. Ф. к своим обязанностям не приступил и трудовые функции не выполнял.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Статьей 18.15 ч.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, а именно: за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового оговора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с положением п.9 ст.13.1 Федерального закона 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таком привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации или налогового органа.
Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего Федерального закона понятие «Иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся о правил, установленных для иностранных граждан.
В силу ст.18 п.8 п.п.4 настоящего Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязаны уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и использовании иностранных граждан в течение десяти дней со дня подачи ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения в целях осуществления трудовой деятельности, либо прибытия иностранного гражданина к месту работы или к месту пребывания, либо получения иностранным гражданином разрешения на работу, либо заключения с иностранным работником в Российской Федерации нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ ( оказание услуг), либо приостановления действия или аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников, либо приостановления действия или аннулирования разрешения на работу иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, либо аннулирования разрешения на работу иностранному работнику.
Факт совершения ООО «Рестораны Планеты Пива» административного правонарушении, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ и его вина, кроме объяснений представителей юридического лица, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением заместителя прокурора г.Реутов Московской области от /дата/ о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.6-8); копией заявления Ф. от /дата/ прокурору г.Реутов о проведении проверки по факту нарушения его прав работодателем- ООО «Рестораны Планеты Пива» (л.д.9-10); копией трудового договора, заключенного между ООО «Рестораны Планеты Пива» и Ф. на период с /дата/ по /дата/, в п.1 которого указано, что Ф. принимается на работу в Общество на должность директора (начальника, управляющего) предприятия ( л.д.11-13); копией разрешения Ф. на работу сроком действия до /дата/ ( л.д.14); копией национального паспорта Ф. с переводом на русский язык ( л.д.15-17); копией выписки из ЕГРЮЛ ( л.д.44-47); копией устава Общества ( л.д.81-98); копией договора аренды нежилого помещения № от /дата/ по адресу: /адрес/ ( л.д.68-80).
Действия ООО «Рестораны Планеты Пива» по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ квалифицированы правильно, поскольку при заключении трудового договора с иностранным гражданином Общество, являясь работодателем, было обязано уведомить налоговый орган, но такого уведомления не направило.
Доводы представителей ООО «Рестораны Планеты Пива» о том, что Ф. не был допущен к работе, а потому обязанность работодателя по направлению уведомления не наступила, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются совокупностью представленных по делу доказательств, не доверять которым оснований не имеется.
При этом суд критически относится к приказу № от /дата/ по ООО «Рестораны Планеты Пива» об аннулировании трудового договора с Ф. в связи с его невыходом на работу (л.д.102), акту № от /дата/ об отсутствии его на работе в период с /дата/ по /дата/, поскольку данные документы, включая табели учета рабочего времени в период с /дата/ по /дата/, при проведении проверки прокурору Обществом не предоставлялись, а были представлены только на стадии рассмотрения дела.
Показания свидетеля Ш., являющегося учредителем Общества, бесспорно и с очевидностью не опровергают факта наличия трудовых отношений между ООО «Рестораны Планеты Пива» и Ф., поэтому недостаточны для вывода об отсутствии события нарушения и отсутствия вины юридического лица.
При назначении наказания суд принимает во внимание характер нарушения, степень вины юридического лица, избранную Обществом позицию по делу.
В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает привлечение ООО «Рестораны Планеты Пива» к административной ответственности впервые. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.
Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить ООО «Рестораны Планеты Пива» наказание в пределах санкции настоящей статьи, в виде административного приостановления деятельности сроком на /количество/ суток, придя к выводу, что данный вид наказания будет наиболее полно отвечать достижению цели административного наказания.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «Рестораны Планеты Пива» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности ресторана (кафе, бара) по организации общественного питания населения, расположенного по адресу: /адрес/, сроком на /количество/ суток.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению.
Судья Клинского горсуда: Аболихина Е.В.
