Постановление от 20 июня 2014 года №5-669/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-669/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
По делу об административном правонарушении
 
 
    г. Биробиджан                                                                                                          <ДАТА1>  
 
 
    Мировой судья Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области Умникова С.Н., адрес суда: <АДРЕС>,
 
    рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Гершунова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, -  
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>,  при проведении Территориальным отделом госавтодорнадзора по ЕАО Дальневосточного межрегионального управления госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Гершунова <ОБЕЗЛИЧЕНО> на предмет соблюдения транспортного законодательства, <ДАТА4> в 15 часов 50  минут было установлено, что индивидуальным предпринимателем Гершуновым А.Д. допущено нарушение установленного порядка предоставления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, а именно:
 
    - ИП Гершунов А.Д. <ДАТА5> заключил договор аренды своих грузовых автомобилей с экипажем, грузоподъемностью 20 тонн, с филиалом корпорации «Чайна нэшнл электрик инжиниринг Ко., Лтд.». Автомобили ИП Гершунов АД. работают в <АДРЕС>, это подтверждается путевыми листами. Согласно выше указанного договора, за использование своих автомобилей индивидуальный предприниматель Гершунов АД. получает прибыль, т.е. осуществляет предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом, грузоподъемность которого составляет свыше двух тонн пятисот килограммов (деятельность грузового неспециализированного транспорта), на территории <АДРЕС> без предварительного представления в Дальневосточное межрегиональное управление госавтодорнадзора (<АДРЕС>), как территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по месту своей государственной регистрации, или в Управление государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> (<АДРЕС>), как территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по месту фактического осуществления работ (оказания услуг), уведомления о начале осуществления указанной предпринимательской деятельности.
 
    Таким образом, в нарушение ст.8 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», Гершунов АД. совершил непредставление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
 
    В судебном заседании представитель ИП Гершунов А.Д.  вину признал,  суду пояснил, что не знал о необходимости предоставления в Дальневосточное межрегиональное управление госавтодорнадзора или в Управление государственного автодорожного надзора по <АДРЕС>, уведомления начале осуществления указанной предпринимательской деятельности. Узнал о такой необходимости только в мае 2014 года при проведении проверки и в срок до <ДАТА8> направит такое уведомление в соответствующий орган. Дополнительно пояснил, что при проведении проверки в 2010 году, представители госавтодорнадзора не сообщили ему о необходимости направления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности. Он является добросовестным налогоплательщиком и оплачивает налоги в полном объеме в соответствии с видами осуществляемой предпринимательской деятельности.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения Гершунова А.Д., суд установил следующее.
 
    Гершунов Анатолий Дмитриевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с <ДАТА9>, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером <НОМЕР>.
 
    Как следует из материалов дела, в период с <ДАТА10> по <ДАТА11>, на основании Приказа начальника Дальневосточного межрегионального управления госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от <ДАТА12> <НОМЕР>, проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Гершунова <ОБЕЗЛИЧЕНО> на предмет соблюдения транспортного законодательства.
 
    В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, в том числе:
 
    - индивидуальным предпринимателем не подано уведомление о начале осуществления отдельных видов  предпринимательской деятельности в Территориальный отдел госавтодорнадзора по ЕАО Дальневосточного межрегионального управления госавтодорнадзора, как территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по месту фактического осуществления работ (оказания услуг).
 
    Данное обстоятельство отражено в Акте проверки от <ДАТА11>.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти (далее в настоящей статье - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).
 
    Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности:
 
    -  предоставление услуг по перевозкам грузов транспортными средствами, общая масса которых составляет свыше двух тонн пятисот килограммов (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей);
 
    Согласно Правилам предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584, уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению <НОМЕР>. Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 19 - 21, 70 - 74 перечня работ и услуг, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (ее территориальный орган).
 
    Пунктом 21 Раздела 7 «Предоставление услуг по перевозкам грузов транспортными средствами, общая масса которых составляет свыше двух тонн пятисот килограммов (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей)» Приложения <НОМЕР> к указанным Правилам предусмотрена деятельность автомобильного грузового неспециализированного транспорта (код по ОКВЭД 60.24.2*).
 
    Согласно материалам дела, <ДАТА5> ИП Гершунов А.Д. заключил договор аренды своих грузовых автомобилей с экипажем, грузоподъемностью 20 тонн, с филиалом корпорации «Чайна нэшнл электрик инжиниринг Ко., Лтд.». В соответствии с п. 1.1 договора, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает во временное пользование грузовые автомобили с экипажем грузоподъемностью 20 тонн. За пользование автомобилем Арендатор обязан оплачивать арендную плату (п. 2.2.3). Пунктом 1.2 договора установлено, что все расходы по оплате заработной платы водителям, по содержанию и ремонту автомобиля несет Арендодатель. Таким образом, ИП Гершунов А.Д. посредством заключения договора аренды, осуществляет предоставление услуг по перевозкам грузов транспортными средствами, общая масса которых составляет свыше двух тонн пятисот килограммов. Таким образом, осуществляя предпринимательскую деятельность в виде предоставления услуг по перевозкам грузов транспортными средствами, общая масса которых составляет свыше двух тонн пятисот килограммов, ИП Гершунов А.Д. был обязан предоставить уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (ее территориальный орган).
 
    Доказательств направления уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в период до <ДАТА11> ИП Гершуновым А.Д. не представлено.
 
    Изучив материалы дела, суд установил, что индивидуальным предпринимателем Гершуновым А.Д. совершено административное правонарушение - непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.5-1  КоАП РФ.
 
    Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих наказание, в судебном заседании не установлено.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, и считает, что наказание должно быть назначено в виде штрафа.
 
    Руководствуясь ст.ст. 4.1., 25.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья -
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуального предпринимателя Гершунова <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5-1 ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Биробиджанский районный суд ЕАО через мирового судью Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО.
 
 
    РАСЧЕТНЫЙ СЧЕТ ПО ОПЛАТЕ  АДМИНИСТРАТИВНОГО  ШТРАФА
 
    40101810700000011023      ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по ЕАО  г. Биробиджан, ИНН  2724135422,
 
    КПП 272401001, БИК 049923001, ОКТМО  99701000001,  КОД 106116690040046000140,
 
    УФК по ЕАО (Дальневосточное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) лицевой счет 04221W01250
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                        С.Н. Умникова