Постановление от 15 мая 2014 года №5-667/2014

    Дело № 5-667/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
По делу об административном правонарушении
 
    (извлечение для размещения на Интернет-сайте суда)
 
    15 мая 2014 года Санкт-Петербург
 
    Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Терещенко О.В., в зале № 106 Калининского районного суда по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д.4, с участием Асад Р., ее защитника Кузьмина А.В., действующего на основании доверенности 78 АА 646985 от 14.05.2014 года со сроком действия 1 год,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Асад Р., ранее привлекавшейся к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Асад Р. в судебное заседание доставлена, права и обязанности разъяснены. Ходатайств не поступило.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Асад Р., являясь иностранным гражданином, нарушила правила режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, при этом указанное правонарушение было совершенно в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:
 
    15.05.2014 г. в 09 час. 40 мин. по адресу: Х, сотрудниками ОИК ОУФМС в Калининском районе г. Санкт-Петербурга выявлена гражданка Х Асад Р., которая допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, а именно, гражданка Х Асад Р. проживает в Российской Федерации по виду на жительство, который ей выдан 21.02.2011 г. сроком по 25.05.2014 г., зарегистрирована по месту жительства по адресу: Х., в нарушение установленного порядка ежегодной подачи уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, ей с 2011 г, по настоящее время не было подано уведомление, чем нарушила п. 6, ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г., то есть совершила административное правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании по существу правонарушения Асад Р. фактически вину признала. Пояснил, что допустила правонарушение в связи с тем, что не знал, нужно подтверждать ежегодно свое пребывание на территории РФ. Когда прибыла в УФМС, узнала, что совершила правонарушение. В Санкт-Петербурге проживает с Х, которые являются гр-нами РФ. Х.
 
    ЗащитникАсад Р. – Кузьмин А.В. в судебное заседание явился. Пояснил, что Х. Неверно проконсультировался, был введен в заблуждение относительно подачи уведомления, из-за этого, был пропущен срок подачи уведомления. Представил ряд документов, подтверждающих факт наличия семейных связей, Х. Просил назначить наказание не связанное с административным выдворением.
 
    Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11.КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть части 3 ст. 26.2.КоАП РФ, суд считает их достаточными для рассмотрения дела по существу и приходит к выводу о том, что, вина Асад Р. в совершении инкриминируемого ей деяния подтверждается всеми собранными доказательствами по делу в их совокупности:
 
    - протоколом об административном правонарушении АП № Х от 15.05.2014 года, составленным сотрудником УФМС в отношении Асад Р. по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ,
 
    - объяснениями Асад Р., данными при составлении протокола об АП, и в ходе рассмотрения дела об АП,
 
    - служебной запиской сотрудника УФМС о выявлении гражданина Асад Р. и обстоятельствах совершенного им правонарушения,
 
    - копией паспорта гр-на Х Асад Р., заверенной должным образом, подлинник которого обозревался в судебном заседании, согласно которому, Асад Р., является иностранным гражданином, а именно: гражданином Х, которой выдан вид на жительство на территории РФ;
 
    - копией заявления в УФМС о выдаче вида на жительство,
 
    - копией Расписки, согласно которой Асад Р. разъяснены положения п.9 ст.6 ФЗ № 115 об обязании подавать лично в отдел УФМС уведомление о подтверждении проживания в РФ.
 
    - справкой учета и регистрации иностранных граждан УФМС Санкт-Петербурга, согласно которой, Асад Р. въехала (прибыла) на территорию РФ 15.06.2011 года, при въезде предъявила паспорт Х. Суд доверяет указанным сведениям, поскольку все данные об иностранных гражданах, въезжающих на территорию РФ, подлежат внесению в нее, таким образом, суд считает установленным, что дата въезда на территорию РФ Асад Р. является – 15.06.2011 года;
 
    - <…..>.
 
    Сведения, содержащиеся в указанных протоколах и материалах, принимаются в качестве доказательств вины, так как протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, с соблюдением требований ст.28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом лицом, привлекаемым к административной ответственности, никаких замечаний и заявлений на действия должностных лиц УФМС не принесено.
 
    В силу положений ч.1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее –Закон № 115), иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
 
    При этом, вид на жительство - документ, выданный, в том числе, иностранному гражданину в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также его права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, является одновременно и документом, удостоверяющим личность.
 
    Согласно п.6 ст.8 ФЗ № 115, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство.
 
    При этом, суд учитывает, что конкретные сроки подачи такого уведомления ФЗ № 115 не установлены, в связи с чем, в данном случае надлежит применять общие положения для исчисления сроков, которые регламентированы ст.ст.190-192 ГК РФ.
 
    Согласно ст.190 ГК РФ, установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.
 
    В соответствии со ст.191 ГК РФ, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
 
    На основании ч.1 ст.192 ГК РФ, срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.
 
    Тем самым, суд считает, что исполнить обязанность по ежегодному уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ, Асад Р. обязана была в период времени с 01.01.2013 года по 01.01.2014 года, то есть в течение года с момента получения вида на жительство, с 02.01.2014 года наступило событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.
 
    Суд учитывает при назначении наказания характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное и семейное положение, а также: смягчающие и отягчающие обстоятельства. Принимает во внимание, что вину признала, раскаялась, имеет постоянное место жительства и работы, ранее административных правонарушений не совершала, Х, Х.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым применить при назначении наказания применить положения Международной Конвенции.
 
    Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
 
    Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
 
    Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Аналогичные разъяснения содержатся и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".
 
    Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.
 
    В соответствии со ст.9 указанной Конвенции на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.
 
    В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.
 
    На этом основании, административное выдворение Асад Р. за пределы Российской Федерации, повлечет за собой вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, что недопустимо.
 
    В связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание Асад Р. в виде штрафа, без административного выдворения.
 
    Руководствуясь ст.18.8 ч.3,29.10, 29.11 КРФобАП,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Асад Р. признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.8 Кодека РФ Об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Штраф зачислить на счет УФК по Санкт-Петербургу (УФМС России по Санкт-Петербургу и ЛО, адрес: Санкт-Петербург, ул. Кирочная, д. 4) ИНН 7841326469 КПП 784101001, БИК - 044030001, ОКТМО 40910000, КБК- 19211640000016020140, расчетный счет 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу.
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Постановление может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней с момента получения копии постановления
 
    Судья: