Дата принятия: 29 мая 2013г.
Номер документа: 5-667/2013г.
Дело № 5-667\2013г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
«29» мая 2013 года г. Волгоград
Судья Советского районного суда г.Волгограда Баркова Н.В., единолично изучив дело об административном правонарушении в отношении Кучеренко фио5, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.27 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
15 марта 2013 года мировому судье судебного участка № 109 Волгоградской области поступил административный материал в отношении Кучеренко фио6, привлекаемого к административной ответственности за совершение им 03 марта 2013 года административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.27 КоАП РФ.
В тот же день рассмотрение дела было переназначено на 25 марта 2013 года в 12 часов 00 минут, для привлечения к участию в деле представителя Кучеренко Е.В. - Иваницкого Н.В.
25 марта 2013 года от Кучеренко Е.В. поступило ходатайство о направлении административного дела для рассмотрения по месту его жительства - <адрес>, п<адрес>.
Определением мирового судьи судебного участка № 109 Волгоградской области от 25 марта 2013 года указанное ходатайство было удовлетворено и 30 марта 2013 года административный материал в отношении Кучеренко Е.В. был направлен мировому судье судебного участка № 134 Волгоградской области <адрес>, <адрес>), для рассмотрения по существу.
Административный материал в отношении Кучеренко Е.В., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.27 КоАП РФ поступил мировому судье судебного участка № 134 Волгоградской области 08 апреля 2013 года и находился в производстве мирового судьи до 27 мая 2013 года.
Определением мирового судьи судебного участка № 134 Волгоградской области от 27 мая 2013 года административный материал в отношении Кучеренко Е.В., был направлен по подведомственности в Советский районный суд г.Волгограда, в виду того, что рассмотрение данного дела не относится к компетенции мирового судьи, поскольку по делу об административном правонарушении вынесено определение 34 КО 028531 от 03 марта 2013 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о необходимости передачи административного материала в отношении Кучеренко Е.В., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.27 КоАП РФ, мировому судье судебного участка № 134 Волгоградской области для рассмотрения по существу.
Согласно ч.1 ст.23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса.
В силу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.
При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее: судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ), либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).
Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (часть 2 статьи 28.7 КоАП РФ). Круг должностных лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, в силу части 4 статьи 28.7 КоАП РФ является исчерпывающим. При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.
Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.
По данному делу административное расследование фактически не проводилось, поскольку правонарушение было выявлено 03 марта 2013 года и в этот же день у Фоминой В.В. отобрано объяснение, из которого усматривается, что нарушителем является Кучеренко Е.В., то есть какие-либо действия направленные на установление личности правонарушителя и его розыск инспектором ДПС не проводились.
15 марта 2013 года инспектором ДПС был опрошен нарушитель Кучеренко Е.В. и в отношении него составлен протокол об административном правонарушении.
При этом, иные действия, требующие значительных временных затрат, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление инспектором ДПС не совершены.
С учетом приведенных обстоятельств, и в силу п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ суд считает, что дело об административном правонарушении в отношении Кучеренко Е.В. подлежит передаче мировому судье судебного участка № 134 Волгоградской области, поскольку определением мирового судьи судебного участка № 109 Волгоградской области от 25 марта 2013 года, ходатайство Кучеренко Е.В. о направлении дела об административном правонарушении по месту его жительства по адресу: <адрес>, п<адрес>, удовлетворено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.4 КоАП РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Административный материал в отношении Кучеренко фио7, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.27 КоАП РФ передать по подсудности мировому судье судебного участка № 134 Волгоградской области (<адрес> г.Волжский улица Комсомольская,22), для рассмотрения по существу.
Судья: Н.В. Баркова
