Решение от 24 сентября 2014 года №5-665/2014

Решение по административному делу
 <НОМЕР>
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Сорск                                                                                                       24 сентября 2014 года
 
    Мировой судья судебного участка г. Сорска Республики Хакасия Глухова О.В.,
 
    при секретаре Ростовцевой О.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Сорский горно-обогатительный комбинат» ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, зарегистрировано Усть-Абаканской регистрационной палатой <ДАТА2> <НОМЕР>, юридический адрес: Республика <АДРЕС> район, г. Сорск, ООО «Сорский ГОК», промплощадка,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Юридическое лицо ООО «Сорский ГОК»,  не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    Административное правонарушение совершено юридическим лицом при следующих обстоятельствах.
 
    В ходе  проверки  в отношении ООО «Сорский ГОК», проведенной специалистом Управления Росприроднадзора по Республике Хакасия в период с <ДАТА3> по <ДАТА4>, были выявлены следующие нарушения: 
 
    1.  Технический проект промышленного  освоения  Агаскарского месторождения медно-молибденовых руд с утвержденными запасами в установленном порядке до настоящего времени не подготовлен, не согласован и не утвержден (срок выполнения -не позднее <ДАТА5>).  Положительное заключение государственной экспертизы проекта не получено. 
 
    2. Строительство объектов инфраструктуры горнодобывающего предприятия на Агаскырском месторождении медно-молибденовых руд не начато (срок выполнения- не позднее <ДАТА6>).
 
     Тем самым были нарушены пп. «а» п.4.1 и пп. «б» п. 4.1 Условия пользования недрами по лицензии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, пп.п. 7,10 ч.2 ст. 11 и ст. 23 Закона РФ «О недрах».Для устранения  выявленных при проведении плановой проверки нарушений ООО «Сорский ГОК» было выдано Предписание <НОМЕР> от <ДАТА7>, в соответствии с которым, предприятию в срок до <ДАТА8> было необходимо выполнить следующее: Обеспечить выполнение условий пользования недрами по Лицензии на право пользования недрами АБН <НОМЕР>, в части осуществления работ по освоению Агаскырского медно- молибденового месторождения в соответствии с требованиями Технического проекта, согласованного и утвержденного в установленном порядке и имеющего положительное заключение Государственной экспертизы.
 
    Предписание  <НОМЕР> от <ДАТА9> получено ООО «Сорский ГОК» <ДАТА10> Срок устранения недостатков до <ДАТА11> Предписание обжаловано не было, вступило в законную силу.
 
    В ходе внеплановой проверки  в отношении ООО «Сорский ГОК»,проведенной   в период с <ДАТА12> по <ДАТА13>, было установлено, что приведенное выше предписание от <ДАТА9>  юридическим лицом не выполнено: технический проект на промышленное освоение лицензионного участка Агаскырского месторождения…не разработан, и, следовательно никаких согласований Технического проекта не проводилось, и на Государственную экспертизу Технический проект не предоставлялся.
 
    Как следует из полученного <ДАТА14> уведомления, составление Технического проекта задерживается, в связи с исполнением рекомендаций Министерства природных ресурсов Российской Федерации (письмо от <ДАТА15> <ОБЕЗЛИЧЕНО>) и письма Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Республике Хакасия (от <ДАТА16> <НОМЕР>)  части выбора границ промышленного освоения месторождения с использованием ТЭО кондиций, соответствующих современным условиям развития горнодобывающих предприятий. Действующие ТЭО кондиций по Агаскырскому месторождению утверждены ГКЗ ССС протоколом <НОМЕР> от <ДАТА17>
 
    Геологоразведочные работы, проведенные ООО «Прикладная геология» в 2012-13 гг. (материалы отчета согласованы Управлением по недропользованию по Республике Хакасия), показали необходимость дальнейшего доизучения месторождения для разработки новых постоянных кондиций и последующего пересчета запасов. По предварительным расчетам доизучение участка недр потребует дополнительных объемов бурения и по времени (с учетом завершения) камеральных работ при составлении ТЭО) займет еще не менее 1 (одного) года.
 
    Таким образом, Обществом с ограниченной ответственностью «Сорский ГОК» в установленный срок Предписание <НОМЕР>/8 не выполнено.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
     В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Сорский ГОК»-  <ФИО1>, действующий на основании доверенности, отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие , о чем направил в суд заявлении, в котором также указал, что ООО «Сорский  ГОК» не оспаривает фактические обстоятельства, указанные в протоколе, просил при вынесении решения о привлечении общества к административной ответственности  учесть тяжелое финансовое положение юридического лица .
 
    В силу ст. 25.4 КоАП РФ, суд рассматривает дело в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Оценив в соответствии с требованиями  ст. 26.11 КоАП РФ, имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд полагает, что вина  юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, помимо его признания, установлена на основании оглашенных в судебном заседании материалов дела:
 
    - протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА18> года;
 
    - приказа органа государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля  о проведении плановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от <ДАТА19> <НОМЕР> года;
 
     - акта  проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от <ДАТА4> <НОМЕР>;
 
    -предписания  <НОМЕР>/8 от <ДАТА9>;
 
    - приказа органа государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля  о проведении плановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от <ДАТА21> <НОМЕР> года;
 
    - приказа о внесении изменений и дополнений в Приказ от <ДАТА22> <НОМЕР> «О проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Сорский ГОК»;
 
    - акта  проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <ДАТА13> <НОМЕР>;
 
    -предписания  <НОМЕР> от <ДАТА23> г.;
 
    -Устава  ООО «Сорский ГОК»;
 
    - свидетельства о внесении юридического лица ООО «Сорский ГОК» в ЕГРЮЛ;
 
    - свидетельства о постановке  на учет в налоговом органе юридического лица ООО «Сорский ГОК».
 
     Таким образом, в действиях ООО «Сорский ГОК»,  усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    При назначении наказания суд в силу ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, и считает возможным назначить ООО «Сорский ГОК»  наказание в пределах минимальной санкции ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ООО «Сорский ГОК»,  суд относит признание вины, совершение административного правонарушения впервые.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом по данному делу не установлено.
 
     На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать юридическое лицо -  Общество с ограниченной ответственностью «Сорский горно-обогатительный комбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
    Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Постановление может быть обжаловано в Сорский районный суд  Республики Хакасия через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                             О.Г. Глухова