Постановление от 01 сентября 2014 года №5-665/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-665/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    01 сентября 2014 года с. Усть-Кулом, ул.Центральная, 99
 
 
    Мировой судья Сторожевского межрайонного судебного участка РК Юшкова К.М.,
 
    с участием помощника прокурора Усть-Куломского района Садреева А.Ф.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
 
    заведующего МДОУ «Детский сад» <АДРЕС> - Поповой М.М.,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Попова М.М., являясь должностным лицом, нарушила установленный законом порядок сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).
 
    Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
 
    В соответствии с частью  6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Статьей 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» определен конкретный перечень сведений, открытость и доступность которых должно обеспечить образовательное учреждение при помощи ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет.
 
    Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Указанной статьей Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не предусмотрено размещение персональных данных учеников на сайте образовательного учреждения.
 
    МДОУ «Детский сад» с. <АДРЕС> в соответствии с Уставом является образовательным учреждением.
 
    В ходе проведения проверки 30.07.2014 прокуратурой Усть-Куломского района проведен осмотр официального сайта МДОУ «Детский сад» с. <АДРЕС>, где размещен документ под названием «Список детей». В указанном документе размещены сведения о 51 воспитаннике с указанием их имен, фамилий, даты рождения.
 
    Доступ к указанному документу на сайте образовательного учреждения открыт для неопределенного круга лиц.
 
    В ходе проверки установлено, что образовательным учреждением не получено согласие законного представителя несовершеннолетней <ФИО1 на размещение их персональных данных для доступа неопределенного круга лиц.
 
    Таким образом, Попова М.М. совершила административное правонарушение, предусмотренное статьи 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В силу требований части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных указанным Федеральным законом и другими федеральными законами.
 
    В соответствии со ст.ст. 23 и 24 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
 
    Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее -муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным, регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон № 152-ФЗ).
 
    Целью указанного Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ст. 2 Федерального закона № 152-ФЗ).
 
    В силу статьи 3 Федерального закона № 152-ФЗ персональные данные -любая информация, относящаяся прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; обработка персональных данных -любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
 
    Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона установлено, что распространением персональных данных являются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.
 
    Как следует из подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 152-ФЗ обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.
 
    Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 7 Федерального закона № 152-ФЗ).
 
    Согласно пунктам 1, 4 статьи 9 Федерального закона № 152-ФЗ субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку своей волей и в своем интересе.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188 утвержден Перечень сведений конфиденциального характера (далее -Перечень).
 
    Согласно пункту 1 Перечня, к таким сведениям в частности относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные).
 
    Из совокупности изложенных норм следует, что сведения, содержащие фамилию, имя и отчество конкретных граждан, относятся к категории персональных данных и распространение подобных сведений должно осуществляться исключительно с согласия данных граждан.
 
    В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 9 Федерального закона № 152-ФЗ в случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным.
 
    Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности:
 
    1)   фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных,
номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате
выдачи указанного документа и выдавшем его органе;
 
    2)       фамилию, имя, отчество, адрес представителя субъекта
персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его
личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его
органе, реквизиты доверенности или иного документа, подтверждающего
полномочия этого представителя (при получении согласия от представителя
субъекта персональных данных);
 
    3)    наименование или фамилию, имя, отчество и адрес оператора,
получающего согласие субъекта персональных данных;
 
                4)  цель обработки персональных данных;
 
    5) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных;
 
    6) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка будет поручена такому лицу;
 
    7) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;
 
    8)  срок, в течение которого действует согласие субъекта персональных
данных, а также способ его отзыва, если иное не установлено федеральным
законом;
 
                9)  подпись субъекта персональных данных.
 
       Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона № 152-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
 
       Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет.
 
        Статьей 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не предусмотрена обязанность образовательной организации по размещению на официальном сайте в сети Интернет информации о предполагаемом поступлении в 1 класс конкретных учеников.
 
    В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях под должностным лицом следует понимать лицо, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными функциями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
 
    Попова М.М. назначена на должность заведующей МДОУ «Детский сад» с. <АДРЕС> приказом Управления образования администрации МР «Усть-Куломский» от 26.02.2013 № 11л/с.
 
                Вина Поповой М.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается  письменными материалами, исследованными в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности:
 
    - Постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении.
 
    - Уставом МДОУ «Детский сад» <АДРЕС>.
 
    - Объяснением Поповой М.М.   
 
    Действия Поповой М.М. верно квалифицированы по статье 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).
 
                При определении меры наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение. К смягчающим наказание обстоятельствам мировой судья относит совершение правонарушения впервые, признание вины и раскаяние в содеянном. Отягчающих наказание обстоятельств мировым судьей не установлено.
 
               Учитывая все обстоятельства дела, а также с учетом мнения прокурора, мировой судья считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
                Руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
                Заведующего МДОУ «Детский сад» <АДРЕС> - Попову М.М. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Усть-Куломский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
                Мировой судья                                                                                                    К.М. Юшкова