Решение от 02 октября 2014 года №5-664/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5 - 664 / 2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    г. Поронайск Сахалинской области     02 октября 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области Шевелева Ю.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МОСКАЛЬКОВА С. Л., ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС, зарегистрированного и проживающего в АДРЕС, по части 2 статьи 8.37  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    31 августа 2014 года заместителем начальника ОГКН и ОВБР и СО по Поронайскому району Федерального агентства по рыболовству Сахалино - Курильского территориального управления И. составлен протокол № 010893 об административном правонарушении в отношении Москалькова С.Л. по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что 31 августа 2014 года в 16 часов 30 минут, находясь на территории Поронайского района Сахалинской области, река Поронай (о. Южный) в 15 метрах вверх по течению от опоры линии электропередач с левого берега, напротив улицы Лесотарной, г. Поронайска, в нарушение пункта 61.10 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 385 от 21 октября 2013 года, не имея разрешения, путевки на вылов водных биологических ресурсов, Москальков С.Л.находился со ставной рыболовной сетью (L - 48 метров, h - 5 метров с размером ячеи 65 мм, при допустимых при лицензионном лове - L - 30  метров, h - 3 метра) в снаряженном состоянии.
 
 
    В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Москальков С.Л., не явился,  о дате, времени и месте рассмотрения дела, дела дважды уведомлялся судебной повесткой по указанному в протоколе  и объяснении лица, адресу места жительства и регистрации. Судебные повестки, возвращены отправителю за истечением срока хранения в виду не явки адресата  за получением. Учитывая изложенные обстоятельства, мировой судья расценивает неполучение судебной повестки Москальковым С.Л., как уклонение от явки в судебное заседание, признает извещение надлежащим и приходит к выводу о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, признавая участие Москалькова С.Л. в судебном заседании не обязательным.
 
 
    Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему:
 
 
    В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона РФ  от 20 декабря 2004 года № 166 - ФЗ  «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
 
 
    В соответствии с пунктами 61, 61.1, 61.1.1, 61.10, 61.12 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года № 385, пользователи рыбопромысловыми участками, предоставленными для организации любительского и спортивного рыболовства, а также граждане  не вправе  осуществлять любительское и спортивное рыболовство в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) районах (места),  не вправе иметь на водном объекте и в местах добычи (вылова) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе добычи (вылова) и/или в данные сроки добычи (вылова) водных биоресурсов запрещено, а также применять орудия добычи (вылова), имеющие размер и оснастку, а также размер (шаг) ячеи,  не соответствующей требованиям Правил рыболовства.
 
 
    В соответствии со статьями 67, 67.5, 73, 73.2, 73.2.1, 73.2.5 Правил, на территории Сахалинской области запрещается добыча (вылов)  тихоокеанских лососей, во внутренних водах, за исключением внутренних морских вод при любительском и спортивном рыболовстве по путевкам, с применением не запрещенных орудий добычи (вылова) - ставными сетями длиной до 30 м и высотой стенки до 3 м с размером (шагом) ячеи не менее 45 мм (за исключением симы).
 
 
    Согласно пункта 72 вышеназванных Правил, при любительском и спортивном рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.
 
 
    Нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов вне внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, то есть на таких водных объектах, как реки, ручьи, каналы, озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища (статья 5 Водного кодекса Российской Федерации), подлежит квалификации в соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Согласно части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
 
 
    Судом установлено, что река Поронай, по данным ФГУП «СахНИРО» имеет статус нерестового водоема, относящегося, согласно пункта 7 ГОСТа 17.1.2.04-77 «Охрана природы. Гидросфера. Показатели Состояния и правил таксации рыбохозяйственных объектов» к водным объектам высшей (особой) категории.
 
 
    31 августа 2014 года  сотрудниками отдела ГКН и ОВБР и СО по Поронайскому району в 16 часов 30 минут при проведение профилактических мероприятий, был задержан Москальков С.Л., который находясь на участке реки  Поронай, в 15 метрах вверх по течению от опоры линии электропередач (о. Южный), напротив улицы Лесотарной г. Поронайска, являющемся, согласно данных, представленных по запросу суда, Сахалинским бассейновым управлением по воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства ФГБУ «Сахалинрыбвод» Поронайский отдел ихтиологии, путем  миграции тихоокеанских лососей на нерест, вылов которого запрещен в данном районе всеми орудиями лова, и на котором разрешен вылов ВБР только  крючковой снастью, в нарушение пункта 61.10, Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года № 385,не имея, по данным рыболовецкого колхоза «Дружба» в указанный период разрешения (путевки) на вылов водных биологических ресурсов,  находился со ставной рыболовной сетью (L - 48 метров, h - 5 метров с размером ячеи 65 мм, при допустимых при лицензионном лове - L - 30  метров, h - 3 метра) в снаряженном состоянии, то есть находился на водном объекте с запрещенным орудием лова, применение которого в данном районе добычи (вылова) водных биоресурсов запрещено.
 
 
    Факт административного правонарушения и вина Москалькова С.Л. в его совершении  так же подтверждается исследованными материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом № 010893 об административном правонарушении от 31 августа 2014 года, составленным надлежащим лицом, и соответствующим требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; картой - схемой места административного правонарушения к протоколу № 010893, на котором зафиксировано место совершения административного правонарушения; протоколом изъятия от 31 августа 2014 года, согласно которого у Москалькова С.Л. в присутствии понятых, были изъяты сеть ставная, корзина - пластмассовая, скрепленным подписями должностного лица, проводившего изъятие, понятых, от подписи в котором Москальков С.Л. отказался, вместе с тем, каких - либо замечаний на его содержание не внес; приемным актом № 22 - 363 / 2014 от 31 августа 2014 года, согласно которого изъятая у Москалькова С.Л. сеть ставная, корзина пластмассовая, была сдана в ОГКН и ОВБР и СО по Поронайскому району; справкой р/к «Дружба», согласно которйо в период с 30 августа 2014 года по 02 сентября 2014 годапутевка на добычу (вылов) водных биологических  ресурсов  любительского и спортивного рыболовства не выдавалась; справкой ФГБУ «Сахалинрыбвод» Поронайский отдел ихтиологии,  согласно которой на участке реки Поронай в 15 метрах вверх по течению от опоры линии электропередач разрешен вылов ВБР только крючковой снастью (удочками).
 
 
    Довод Москалькова С.Л., отображенный в его объяснении  от 31 августа 2014 года о том, что в момент задержания он направлялся в район лицензионного лова, суд находит не состоятельным, опровергающимися установленными обстоятельствами совершении правонарушения, и исследованными письменными доказательствами, содержащимися в материалах дела, так, как было указано ранее, согласно данных  отдела добычи р/к «Дружба», в указанный день путевка на право осуществления любительского спортивного рыболовства Москалькову С.Л. не выдавалось, при этом, как установлено из протокола об административном правонарушении и протокола изъятия, изъятая у Москалькова С.Л. сеть ставная в нарушение положений пунктов 73, 73.2, 73.2.1, 73.2.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года  № 385, превышала установленные параметры дозволенных орудий лова, и следовательно являлась запрещенным орудием лова, даже в месте лицензионного лова, кроме того, изъятая у Москалькова С.Л. ставная сеть была в снаряженном состоянии, а сам Москальков С.Л. находился на реке Поронай - внутренних водах Сахалинской области, в районе добычи (вылова) применение ставных сетей запрещено, и расценивает его как способ уйти от административной ответственности за содеянное.
 
 
    Таким образом, суд признает исследованные доказательства допустимыми, достоверность которых сомнений не вызывает, и достаточными для разрешения дела по существу, считая установленным факт нарушения Москальковым С.Л. пункта 61 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года  <НОМЕР>.
 
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Москальков С. Л. своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
 
 
    При назначении наказания, судья учитывает, что каких - либо исключительных обстоятельств, послуживших основанием для совершения административного правонарушения, не выявлено, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в действиях Москалькова С.Л. не установлено, в связи с чем, полагает необходимым назначить ему наказание в виде  административного штрафа в пределах санкции статьи. Оснований, предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом в отношении Москалькова С.Л. не установлено.
 
 
    Разрешая вопрос о возможности применения дополнительного наказания в виде конфискации  орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов, мировой судья приходит к следующему.
 
 
    На основании пункта 1 статьи 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
 
    Согласно части 2 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.
 
 
    При этом, в соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 6 от 25 апреля 2011 года, в административном законодательстве (в отличие от уголовного и уголовно-процессуального законодательства) конфискация орудия совершения административного правонарушения как вид наказания не применяется лишь в случае, если соответствующее имущество находилось во владении правонарушителя незаконно; во всех остальных случаях предполагается, что орудие совершения административного правонарушения может быть конфисковано независимо от того, принадлежит оно правонарушителю на праве собственности или нет.
 
 
    В связи с чем, а также учитывая, что суду не представлено доказательств, подтверждающих незаконное владение  Москальковым С.Л. запрещенным орудием лова - ставной сетью,  а также отсутствуют данные, указывающие на  то, что   рыболовство является основным законным источником средств к существованию Москалькова С.Л.,   у суда имеются законные основания для конфискации орудия незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
 
 
    В соответствии  пунктом 1 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
 
    На основании   изложенного,  руководствуясь  статьей  29.10  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
 
 
                                                   П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Москалькова С.Л. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей  с конфискацией орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - ставной сети.
 
 
    Сумму административного штрафа перечислить на счет УФК по Сахалинской области (Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству), ИНН <НОМЕР>,  КПП <НОМЕР>, р/с 40101810900000010000, ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 64740000, КБК 07611690040046000140, назначение платежа - административный штраф за нарушение законодательства РФ в области рыболовства и сохранения ВБР по постановлению об административно правонарушении 5 - 664 / 2014 от 02 октября 2014 года).
 
 
    Разъяснить Москалькову С.Л., что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
 
    После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию судебного участка № 12. В случае неуплаты штрафа и непредставлении подтверждающего документа, в установленные сроки, лицо обязанное уплатить штраф подвергается административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке.
 
 
    Орудие добычи (вылова) водных биологических ресурсов - ставную сеть, находящуюся на ответственном хранение в судебном участке № 12 Поронайского района Сахалинской области, расположенном в г. Поронайске Сахалинской области, ул. Октябрьская, 77, пом. 1, передать судебным приставам-исполнителям, для исполнения постановления, в части его конфискации.
 
 
    Корзину пластмассовую, вернуть Москалькову С.Л..
 
 
    Копию настоящего постановления направить для сведения в Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Поронайскому району Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, Москалькову С.Л., для исполнения в части конфискации орудия лова - ОСП по Поронайскому району УФССП России по Сахалинской области.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Поронайский городской суд Сахалинской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления, в порядке, предусмотренном статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Мировой судья судебного участка № 12:  - подпись
 
    КОПИЯ ВЕРНА:
 
    Мировой судья судебного участка № 12
 
    Поронайского района Сахалинской области -                                  Ю.М. Шевелева