Постановление от 18 июня 2013 года №5-663/2013

Решение по административному делу
    Дело № 70/5-663/13
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    18 июня 2013 года                                                                                                 г.Киров
 
 
    Мировой судья судебного участка №70 Ленинского района г. Кирова Чепурных М.В., в помещении судебного участка, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Сурикова, д. 4, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении д. ООО «Управляющая компания «Вятка Уют»Белякова С.Л.,
 
    по ч.2 ст.7.23.1 КоАП РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протоколу по делу об административном правонарушении, в ходе проведения проверки установлено не соблюдение д. ООО «Управляющая компания «Вятка Уют» Беляковым С.Л. обязательных требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 (далее - Стандарт), а именно п. 21 Стандарта, которым определено предоставление информации по письменному запросу управляющей организацией в 20-дневный срок со дня его поступления посредством направления (в письменной форме) в адрес потребителя почтового отправления либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту его нахождения управляющей организации. Проверкой зафиксировано, что ответ на письменное обращение собственника жилого помещения от 22.11.2012 года, проживающего по адресу: №1, ООО «Управляющая компания «Вятка Уют» был предоставлен посредством направления (в письменной форме) в адрес потребителя почтового отправления 09.04.2013, т.е. не в срок, установленный п. 21 Стандарта. Постановлением ГЖИ Кировской области от 09.11.2012 № 566 д. ООО «Управляющая компания «Вятка Уют»Беляков С.Л. признан виновным по ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 25.02.2013 года. Таким образом, в действиях директора ООО «Управляющая компания «Вятка Уют»Белякова С.Л. содержатся событие и признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.23.1 КоАП РФ.
 
    При рассмотрении дела Беляков С.Л. и его представитель Мальцева Ф.С. вину не признали, в письменных возражениях указали, чтопоскольку в Протоколе № 10/75/13 от 07.05.2013 не отражено, какую конкретно информацию хотел получить собственник жилого помещения, соответственно, невозможно определить конкретные нарушения обязательных требований Стандарта раскрытия информации, вменяемые указанным протоколом, и, следовательно, событие административного правонарушения нельзя считать установленным. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ «в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения…». Таким образом, Протокол № 10/75/13 от 07.05.2013 составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Кроме того, поскольку в Протоколе не определено, подпадает ли информация, запрашиваемая в письме от 22.11.2012 раскрытию, согласно Стандарта раскрытия информации, то это нарушает требования статьи 29.10 КоАП РФ, в силу которой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. Таким образом, в Протоколе об административном правонарушении отсутствуют доказательства наличия в бездействии Белякова С.Л. по несвоевременному направлению письменного ответа признаков объективной стороны вменяемого правонарушения и, следовательно, отсутствует состав вменяемого Государственной жилищной инспекцией правонарушения. Просят суд прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности и его представителя, изучив материалы дела, выслушав мнение заинтересованных лиц, суд приходит к следующему.
 
    Частью 2 статьи 7.23.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение в виде дисквалификации на срок от одного до трех лет.
 
    В соответствии со ст.3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Вина Белякова С.Л. в нарушении требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, будучи должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:
 
    -протоколом об административном правонарушении № 10/75/13 от 07.05.2013, согласно которому ответ на письменное обращение собственника жилого помещения от 22.11.2012 года, проживающего по адресу: №1, ООО «Управляющая компания «Вятка Уют» был предоставлен посредством направления (в письменной форме) в адрес потребителя почтового отправления 09.04.2013, т.е. не в срок, установленный п. 21 Стандарта;
 
    -актом проверки № 10/75/13 от 07.05.2013, подтверждающим, что ответ на письменное обращение собственника жилого помещения от 22.11.2012 года, проживающего по адресу: №1, ООО «Управляющая компания «Вятка Уют» был предоставлен посредством направления (в письменной форме) в адрес потребителя почтового отправления 09.04.2013 в нарушение п. 21 Стандарта;
 
    -ответом ООО «Управляющая компания «Вятка Уют» от 09.04.2013 на запрос №1442-64-1-12/с-692/п ГЖИ Кировской области от 28.03.2013, в котором указана дата предоставления собственнику жилого помещения, проживающего по адресу: №1, запрашиваемой им информации от 22.11.2012, - 09.04.2013;
 
    -ответом ООО «Управляющая компания «Вятка Уют» от 09.04.2013 на запрос №529 Селеменова Н.В. от 22.11.2012, в котором указана дата предоставления собственнику жилого помещения, проживающего по адресу: г. Киров, пр. Строителей, 9/1-104, запрашиваемой им информации от 22.11.2012, - 09.04.2013;
 
    -извещением о проведении проверки - запросом документов от 10.04.2013 года;
 
    -приказом органа государственного контроля (надзора), о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 10.04.2013;
 
    -запросом ГЖИ Кировской области от 23.03.2013 о предоставлении информации ООО «Управляющая компания «Вятка Уют»;
 
    -заявлением Селеменова Н.В. от 22.11.2012 в ООО «Управляющая компания «Вятка Уют» о предоставлении документов;
 
    -постановлением № 566 по делу об административном правонарушении от 09.11.2012 о признании директора ООО «Управляющая компания «Вятка Уют»Белякова С.Л. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 30000 рублей;
 
    -решением по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 30.01.2013 года, согласно которого постановление ГЖИ Кировской области по делу об административном правонарушении № 566 от 09.11.2012 оставлено без изменения, а жалоба директора ООО «Управляющая компания «Вятка Уют»Белякова С.Л. без удовлетворения, данное решение вступило в законную силу 25.02.2013 года.
 
    Согласно протокола № 3 очередного общего собрания собственников ООО «Управляющая компания «Вятка Уют» от 11.07.2011 полномочия действующего директора Белякова С.Л. продлены на три года.
 
    Согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 18.06.2013 директором ООО «Управляющая компания «Вятка Уют» является Беляков С.Л.
 
    Совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что директор ООО Беляков С.Л. допустил повторное нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
 
    Беляков С.Л. ранее был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ за нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, Белякову С.Л. было назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, что подтверждается  постановлением Государственной инспекции труда в Кировской области № 566 от 09.11.2012 года.
 
    Таким образом, Беляков С.Л. на дату предоставления информации по запросу собственника Селеменова Н.В. 09.04.2013 являлся  ответственным должностным лицом за предоставление данной информации.
 
    Доводы Белякова С.Л. о том, что протокол № 10/75/13 об административном правонарушении от 07.05.2013 имеет процессуальные нарушения, свидетельствующие об отсутствии в его действиях состава правонарушения, суд во внимание не принимает, поскольку каких либо процессуальных нарушений, допущенных при оформлении административного материала и ставящих под сомнение виновность Белякова С.Л., суд не усматривает.
 
    Суд квалифицирует действия виновного по ч.2 ст.7.23.1 КоАП РФ как совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, поскольку проверкой зафиксировано, что ответ на письменное обращение собственника жилого помещения от 22.11.2012 года, проживающего по адресу: №1, ООО «Управляющая компания «Вятка Уют» был предоставлен посредством направления (в письменной форме) в адрес потребителя почтового отправления 09.04.2013, т.е. не в срок, установленный п. 21 Стандарта, за что несет ответственность д. ООО «Управляющая компания «Вятка Уют»Беляков С.Л.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного  правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство смягчающее административную ответственность - наличие на иждивении двоих детей.
 
    Отягчающих обстоятельств по делу не выявлено.
 
                Руководствуясь ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать д. ООО «Управляющая компания «Вятка Уют» Белякова С.Л. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и
 
    назначить наказание в виде дисквалификации на срок 1 (один) год.
 
                Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
 
Мировой судья                                            М.В. Чепурных
 
 
                На момент публикации постановление не вступило в законную силу