Постановление от 18 июля 2014 года №5-66/2014

    Дело № 5-66/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    Село Становое 18.07.2014 года
 
    Судья Становлянского районного суда Липецкой области Л.П. Васина, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении ОАО «ГлобалЭлектроСервис»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ОАО «ГлобалЭлектроСервис» совершило нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки при следующих обстоятельствах.
 
    Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Верхне- Донское Управление РОСТЕХНАДЗОРА с 01.07.2014г. по 09.07.2014г. в соответствии с распоряжением 10-063/1101 от 23.06.2014г. заместителя руководителя Верхне - Донского управления Ростехнадзора осуществлялась плановая выездная проверка Открытого акционерного общества «Центр инжиниринга и управления строительством Единой энергетической системы» объекта капитального строительства «ВЛ 500 кВ Донская АЭС-Борино (Елецкая) с реконструкцией ПС 500 кВ Борино (Елецкая)». При проведении проверки установлено, что реконструкция объекта капитального строительства «ВЛ 500кВ Донская АЭС-Борино (Елецкая) с реконструкцией ПС 500кВ Борино (Елецкая)» ведется на основании договора подряда №0210-1-88-01-СМ/12 от 26.12.2012г. (далее Договор) между ОАО «ФСК ЕЭС» в лице заместителя Генерального директора ОАО «ЦИУС ЕЭС» Шевердова А.В. и ОАО «ГлобалЭлектроСервис» в лице Генерального директора Нагапова Э.В. Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица – Открытого акционерного общества «Центр инжиниринга и управления строительством Единой энергетической системы» от 09.07.2014г. Л3/433-1101А. В ходе проведения названного контрольного мероприятия выявлены нарушения Открытым акционерным обществом «ГлобалЭлектроСервис» «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», рег.№4145 от 22.01.03г.; «Правил устройства электроустановок», а именно:
 
    1. Для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок соответствующим документом не назначены ответственный за электрохозяйство и его заместитель. Нарушены требования п. п. 1.2.2., 1.2.3 «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей» (далее ПТЭЭП).
 
    Потребитель обязан обеспечить:
 
    -содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД);
 
    -подбор электротехнического и электротехнологического персонал;
 
    надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок;
 
    Для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя (кроме граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации (далее - ответственный за электрохозяйство) и его заместителя.
 
    Ответственный за электрохозяйство и его заместитель назначаются из числа руководителей и специалистов Потребителя.
 
    2. Отсутствует проектная документация на вагончики-бытовки строительной площадки. Нарушены требования п. 1.8.1 ПТЭЭП.
 
    У каждого Потребителя должна быть следующая техническая документация:
 
    -утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями.
 
    3.Вагончики-бытовки бытового городка:
 
    - кабели ввода: без троссовки, без трубостойки;
 
    Расстояние от проводов перед вводом и проводов ввода до поверхности земли должно быть не менее 2,75 м (см. также ДД.ММ.ГГГГ и 2.4.56).
 
    Расстояние между проводами у изоляторов ввода, а также от проводов до выступающих частей здания (свесы крыши и т. п.) должно быть не менее 0,2 м.
 
    Вводы допускается выполнять через крыши в стальных трубах. При этом расстояние по вертикали от проводов ответвления к вводу и от проводов ввода до крыши должно быть не менее 2,5 м.
 
    Для зданий небольшой высоты (торговые павильоны, киоски, здания контейнерного типа, передвижные будки, фургоны и т. п.), на крышах которых исключено пребывание людей, расстояние в свету от проводов ответвлений к вводу и проводов ввода до крыши допускается принимать не менее 0,5 м. При этом расстояние от проводов до поверхности земли должно быть не менее 2,75 м.
 
    -прорабская, бытовые вагончики: во вводном устройстве не установлено УЗО с дифференциальным током не более 100 мА и на розеточных группах не более 30мА;
 
    Для дополнительной защиты от прямого прикосновения в электроустановках напряжением до 1 кВ, при наличии требований других глав ПУЭ, следует применять устройства защитного отключения (УЗО) с номинальным отключающим дифференциальным током не более 30 мА.
 
    Для защиты при косвенном прикосновении в электроустановках должно быть выполнено автоматическое отключение питания с обязательным применением УЗО.
 
    Обязательной является установка УЗО с номинальным током срабатывания не более 30 мА для групповых линий, питающих розеточные сети, находящиеся вне помещений и в помещениях особо опасных и с повышенной опасностью.
 
    -вагончики, установленные от РП-3 не заземлены;
 
    Защитное заземление - заземление, выполняемое в целях электробезопасности.
 
    Основная система уравнивания потенциалов в электроустановках до 1 кВ должна соединять между собой следующие проводящие части:
 
    1) нулевой защитный - или -проводник питающей линии в системе ;
 
    2) заземляющий проводник, присоединенный к заземляющему устройству электроустановки, в системах и ;
 
    3) заземляющий проводник, присоединенный к заземлителю повторного заземления на вводе в здание (если есть заземлитель);
 
    4) металлические трубы коммуникаций, входящих в здание: горячего и холодного водоснабжения, канализации, отопления, газоснабжения и т.п.
 
    5) металлические части каркаса здания.
 
    - не предъявлено проектное решение на способ прокладки питающего кабеля к вагончикам от РП-3, РП-1 и вагончика охраны от РП-4. Нарушены требования п.п.1.3.1., 1.3.8., 1.8.1 ПТЭЭП, п.п. 2.1.33, 2.1.47, ДД.ММ.ГГГГ «Правила устройства электроустановок, шестое издание (далее ПУЭ),
 
    п. п. 1.1.19, 1.7.50, 1.7.82, ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ, седьмое издание.
 
    Новые или реконструированные электроустановки и пусковые комплексы должны быть приняты в эксплуатацию в порядке, изложенном в настоящих Правилах и других нормативных документах.
 
    Выбор видов электропроводки, выбор проводов и кабелей и способа их прокладки следует осуществлять в соответствии с ПУЭ.
 
    При наличии одновременно двух или более условий, характеризующих окружающую среду, электропроводка должна соответствовать всем этим условиям.
 
    В местах, где возможны механические повреждения электропроводки, открыто проложенные провода и кабели должны быть защищены от них своими защитными оболочками, а если такие оболочки отсутствуют или недостаточно стойки по отношению к механическим воздействиям, - трубами, коробами, ограждениями или применением скрытой электропроводки.
 
    В результате допущенных нарушений создана угроза жизни и здоровью людей.
 
    Заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) Верхне- Донского Управления Пономарева И.И. в суде протокол поддержала, просила суд приостановить деятельность строительной площадки (вагончиков-бытовок) Открытого акционерного общества «ГлобалЭлектроСервис», расположенной по адресу: Липецкая область, Становлянский район, с.Тростное на срок 90 суток, ссылаясь на большой объём нарушений, выявленных при проверке, который не возможно устранить в короткий срок.
 
    В судебном заседании директор ОАО «ГлобалЭлектроСервис» ОП г. Воронеж Бабосин В.В. не оспаривал наличие вышеуказанных нарушений на строительной площадке, с протоколом согласился, обязался устранить допущенные нарушения.
 
    Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к выводу о необходимости приостановить деятельность строительной площадки (вагончиков-бытовок) Открытого акционерного общества «ГлобалЭлектроСервис», расположенной по адресу: Липецкая область, Становлянский район, с.Тростное на срок 90 суток по следующим основаниям.
 
    Материалы дела, а именно: протокол об административном правонарушении от 15.07.2014 г. № Л5-01/0116-6 (л.д. 2-5), распоряжение органа государственного контроля о проведении программной выездной проверки юридического лица от 23.06.2014 г. № 10-036/1101 (л.д. 6-10), предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства № Л3/433-1101А от 09.07.2014 г. (л.д. 11-18), акт проверки органа государственного контроля юридического лица от 09.07.2014 г. № Л3/433-1101А (л.д. 19-28) подтверждают, что с 01.07.2014г. по 09.07.2014г. была проведена плановая выездная проверка Открытого акционерного общества «Центр инжиниринга и управления строительством Единой энергетической системы» объекта капитального строительства «ВЛ 500 кВ Донская АЭС- Борино (Елецкая) с реконструкцией ПС 500 кВ Борино (Елецкая)». В результате проверки были выявлены нарушения Открытым акционерным обществом «ГлобалЭлектроСервис» на строительной площадке «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», рег. № 4145 от 22.01.03г.; «Правил устройства электроустановок». Нарушение вышеперечисленных пунктов указанных Правил создает угрозу жизни и здоровью людей.
 
    Изложенное является основанием для применения административного наказания в виде приостановления деятельности строительной площадки (вагончиков-бытовок) Открытого акционерного общества «ГлобалЭлектроСервис», расположенной по адресу: Липецкая область, Становлянский район, с. Тростное, поскольку статьёй 9.11 КоАП РФ предусмотрен такой вид наказания.
 
    Суд квалифицирует действия юридического лица Открытого акционерного общества «ГлобалЭлектроСервис» по ст. 9.11 КоАП РФ, т.е. как нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
 
    Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, а также объём выявленных при проверке нарушений, учитывая, что директор ОАО «ГлобалЭлектроСервис» ОП г. Воронеж Бабосин В.В. вину своей организации в совершении правонарушения признал, суд назначает административное наказание в виде приостановления деятельности строительной площадки (вагончиков-бытовок) Открытого акционерного общества «ГлобалЭлектроСервис», расположенной по адресу: Липецкая область, Становлянский район, с. Тростное сроком на 90 суток.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.10, 32.12 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Привлечь к административной ответственности ОАО «ГлобалЭлектроСервис» ОП г. Воронеж по ст. 9.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности строительной площадки (вагончиков-бытовок) Открытого акционерного общества «ГлобалЭлектроСервис», расположенной по адресу Липецкая область, Становлянский район, с.Тростное сроком на 90 суток, т.е. с 14 часов 00 минут 18.07.2014 года до 14 часов 00 минут 16.10.2014 года включительно.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
Судья Л.П. Васина