Постановление от 17 марта 2014 года №5-66/2014

    Административное дело №5-66/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    17 марта 2014 года г. Кызыл
 
    Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Ооржак А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Республики Тыва «Республиканская детско-юношеская спортивная школа»,
 
    с участием представителя ГБОУ ДОД РТ «Республиканская детско-юношеская спортивная школа» по доверенности М.В., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ по доверенности О.А.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    05 марта 2014 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора и СГМ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Тыва) К.А. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Республики Тыва «Республиканская детско-юношеская спортивная школа», по ст.6.3 КоАП РФ, то есть за нарушение санитарно-эпидемиологических требований устройства и содержания мест занятий по физической культуре и спорту.
 
    Протоколом № от 05 марта 2014 года временно запрещена деятельность на основании информационного письма ГБУЗ РТ «Кожно-венерологический диспансер» вх. № от 20.02.2014 года. « О заражении детей грибковыми заболеваниями в г. Кызыле» с целью эпидемиологического расследования вынесено распоряжение заместителя руководителя М.С. от 20.02.2014 г. № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Республики Тыва «Республиканская детско-юношеская спортивная школа», расположенного по адресу: <адрес>, на срок до рассмотрения дела судом.
 
    Определением о передаче материалов административного дела по подведомственности от 05 марта 2014 года руководителем Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва С.Л. дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Республики Тыва «Республиканская детско-юношеская спортивная школа», по ст. 6.3. КоАП РФ передано в Кызылский городской суд для рассмотрения по существу.
 
    11 марта 2014 года данный протокол поступил на рассмотрение в суд.
 
    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ по доверенности О.А.. просил привлечь к административной ответственности данное юридическое лицо, так как в его действиях имеется состав административного правонарушения по ст.6.3 КоАП РФ, поскольку занимаются дети приостановить деятельность на максимальный срок 90 суток, до полного устранения нарушений.
 
    Представитель лица, привлекаемого к ответственности «Республиканская детско-юношеская спортивная школа», по доверенности М.В. вину во вменяемом правонарушении признал, указал, что нарушения устраняются, повторный анализ не проводили.
 
    Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от 06 марта 2014 года, составленному в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Республики Тыва «Республиканская детско-юношеская спортивная школа», составлен на основании информационного письма ГБУЗ РТ «Кожно-венерологический диспансер» вх. № от 20.02.2014 г. « О заражении детей грибковыми заболеваниями в г. Кызыле» за нарушения норм Санитарных правил устройства и содержания мест занятий по физической культуре и спорту, СП 3.1/3.21379-03 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней".
 
    Согласно статье 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно распоряжению (приказу) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20 февраля 2014 года № о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Республики Тыва «Республиканская детско-юношеская спортивная школа», срок проведения проверки с 20 февраля 2014 года по 20 марта 2014 года, с приказом ознакомлен заместитель директора М.В. 20 февраля 2014 г.
 
    Из акта проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 05 марта 2014 года № по адресу: фактическое местонахождения <адрес>, юридический адрес: <адрес> отношении организации Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Республики Тыва «Республиканская детско-юношеская спортивная школа», дата и время проведения проверки 20 февраля 2014 года с 14 часов 10 минут до 16 часов 10 минут, продолжительность 2 часа, при проведении проверки присутствовали: заместитель директора по АХЧ М.В., администратор Т.С., где выявлены нарушения при проверке.
 
    Приказом № от 05 марта 2014 года Министерства образования и науки Республики Тыва о назначении временно исполняющего обязанности директора ГБОУ ДОД РТ «Республиканская ДЮСШ» назначен заместитель директора по организационной работе на время отпуска директора Т.В.
 
    Из лицензии на право ведения образовательной деятельности № от 29 марта 2011 года Государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей Республики Тыва «Республиканская детско-юношеская спортивная школа», видно, что выдана на бессрочный срок действия.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии АА-17 № Республиканская специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва Министерство общего и профессионального образования Республики Тыва имеет нежилое здание по адресу: <адрес>
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии АА-17 № Республиканская специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва Министерство общего и профессионального образования Республики Тыва имеет земельный участок по адресу: <адрес>.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно п.п. 1, 2 и 5 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005 года №569, Государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации осуществляется в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Основными задачами государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения… Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, структурные подразделения и федеральные государственные учреждения федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 4 настоящего Положения, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, а также федеральные государственные научно-исследовательские учреждения, центры гигиены и эпидемиологии и другие учреждения, осуществляющие свою деятельность в целях обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, составляют единую федеральную централизованную систему государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
 
    Так, из заключения № 91 Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» видно, что на основании предписания главного государственного санитарного врача (заместителя) о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, исследований, испытаний, гигиенических, токсикологических и иных видов оценок, необходимых для выдачи санитарно-эпидемиологического заключения от 20.02.2014 года № в спортивных комплексах, в том числе и в ГБОУ ДОД РТ ДЮСШ установлено: из 25 исследованных проб смывов с объектов окружающей среды в 4 обнаружены бактерии группы кишечной палочки (раздевалка № 3; пол, спортзал, душевая, коврик, пол), что не соответствует п. 77 гл. IV СП № санитарные правила устройства и содержания мест занятий по физической культуре и спорту » (протокола лабораторных исследований от 25.02.2014 г. № 305,306), из 22 исследованных проб смывов с объектов окружающей среды в 6 обнаружены дрожжи (спортзал: батарея, ковер, душевая: вешалка, скамейка, тренажёрный зал; батарея, «блин»), что не соответствует п.п. 77, 82 гл. IV СП 567-76 «Санитарные правила устройства и содержания мест занятий по физической культуре и спорту» (протоколы лабораторных исследований от 27.02.2014), из 10 исследованных проб смывов с объектов окружающей среды в 1 обнаружены яйца Остриц (душевая: скамейки), что не соответствует п. 77 гл. IV № «Санитарные правила устройства и содержания мест занятий по физической культуре и спорту» (протокол лабораторных исследований от г. № 313); температура воздуха в 4 исследованных контрольных точках не соответствует таб., 10. СП; № 1567-76. «Санитарные правила устройства и содержания мест занятий по физической, культуре и спорту» (протокол измерений физических факторов от 24.02.2014 г. № 72).
 
    Таким образом, в действиях Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Республики Тыва «Республиканская детско-юношеская спортивная школа», установлено нарушение требований, предусмотренных СанПиН. Виновность Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Республики Тыва «Республиканская детско-юношеская спортивная школа», в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными материалами дела. И поскольку обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, то Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Республики Тыва «Республиканская детско-юношеская спортивная школа», подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.
 
    К обстоятельствам смягчающим ответственность относится признание вины, частичное устранение нарушений, что подтверждается приказами об установлении графика санитарного дня, уборки, товарными накладными о приобретении моющих, чистящих средств.
 
    Поскольку данное образовательное учреждение дополнительного образования посещают дети, наличие инфекций, бактерий угрожает их здоровью, учитывая тяжесть и общественную опасность совершенного правонарушения, а также то, что обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено, полагаю возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на 80 суток.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
 
постановил:
 
    Признать Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Республики Тыва «Республиканская детско-юношеская спортивная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 80 суток.
 
    Срок административного приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности по протоколу о временном запрете деятельности Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Республики Тыва «Республиканская детско-юношеская спортивная школа» с 6 марта 2014 года.
 
    Настоящее постановление по делу может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение десяти дней со дня вручения или получении его копии.
 
Судья А.М. Ооржак