Постановление от 14 марта 2014 года №5-66/2014

                                                                                                                 № 5-66/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
 
    14 марта 2014 года
 
город Архангельск
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
 
    общества с ограниченной ответственностью «АРТАН», <адрес>
 
установил:
 
    в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении № 923 от 09.07.2013, составленный старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Архангельской области Сафроновым С.А. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «АРТАН» (далее также ООО «АРТАН», Общество).
 
    Законный представитель ООО «АРТАН», извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении разбирательства не просил, направил защитника по доверенности Меджидова А.А.о, который факт допущенных нарушений и вину Общества признал в полном объёме. Пояснил, что порядок назначения и проведения внеплановой проверки, а также процедура составления протокола об административном правонарушении Обществом не оспаривается. При назначении наказания просил учесть, что выявленный в ходе проверки иностранный работник имел разрешение на работу на территории Краснодарского края, трудовую деятельность в Архангельске осуществлял непродолжительное время и в настоящее время покинул территорию России; после проверки 22.05.2013 Общество не использует труд иностранцев, не имеющих разрешения на работу. Также защитник сообщил, что в настоящее время ООО «АРТАН» находится в непростом положении, поскольку после произошедшего на одном из строительных объектов Общества несчастного случая с работником со смертельным исходом деятельность на этом объекте была приостановлена по решению суда, родственникам погибшего работника выплачена денежная компенсация в размере 1000000 рублей. В связи с этим просил назначить наказание в виде приостановления деятельности на строительном объекте. Подтвердил, что ООО «АРТАН» является подрядчиком при строительстве проверенного строительного объекта.
 
    Составитель протокола об административном правонарушении С. С.А. на привлечении Общества к административной ответственности настаивал. Пояснил, что в деянии ООО «АРТАН» имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Подтвердил, что после 22.05.2013 в деятельности Общества нарушений правил привлечения к трудовой деятельности иностранных работников выявлено не было.
 
    Судья, выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, на основании распоряжения начальника УФМС России по Архангельской области Ворониной Т.Р. от 22.05.2013 № 78 в период с 11 час. 15 мин. до 14 час. 15 мин. 22 мая 2013 года сотрудниками УФМС России по Архангельской области проведена внеплановая выездная проверка соблюдения миграционного законодательства в месте пребывания иностранных граждан на строительном объекте «офисный комплекс со встроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой в Ломоносовском территориальном округе г. Архангельска» по адресу: г. Архангельск, <адрес>. В ходе проверки в числе прочего было установлено, что на указанном объекте подрядные работы ведёт ООО «АРТАН», в котором с 05.03.2013 осуществляет трудовую деятельность в качестве арматурщика гражданин Таджикистана Сайфулин С.Г., не имеющий разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Архангельской области.
 
    В связи с незаконным привлечением к трудовой деятельности иностранного гражданина старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Архангельской области Сафроновым С.А. по результатам административного расследования 09.07.2013 в отношении ООО «АРТАН» составлен протокол об административном правонарушении № 923 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Законом - п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) - установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    Вина ООО «АРТАН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается копией акта проверки от 03.06.2013 № 78, рапортами старшего инспектора ОИК УФМС России Сафронова С.А. от 23.05.2013 и 28.05.2013, копией рапортов инспекторов ОпД ЛОП на ВВТ Поповой И.Ф., Потуткиной Н.В., объяснениями Сайфулина С.Г. от 22.05.2013, копией рапорта врио заместителя начальника ЛОП на ВВТ Архангельского ЛО МВД России на транспорте Осипчука И.В. от 22.05.2013, данными информационной базы ФМС России, копией журнала регистрации инструктажа на рабочем месте, журнала учёта инструктажей по пожарной безопасности, журнала регистрации вводного инструктажа, копией свидетельства о постановке ООО «АРТАН» на учёт в налоговом органе; копией устава ООО «АРТАН».
 
    Также судья принимает во внимание то, что вступившим в законную силу постановлением от 24.05.2013 № 671 Сайфулин С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, за то, что 22.05.2013 в 11 час. 15 мин. осуществлял трудовую деятельность в качестве арматурщика по адресу: город Архангельск, <адрес> <адрес> на территории строительного объекта «офисный комплекс со встроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой в Ломоносовском территориальном округе г. Архангельска», не имея разрешения на работу на территории Архангельской области.
 
    Оснований не доверять указанным доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности сотрудников УФМС в исходе дела в судебном заседании, не добыто.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен правильно с учетом требований ст. 28.2 КоАП РФ. Законный представитель Общества был уведомлен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по почте, факсу и электронной почтой.
 
    Выездная внеплановая проверка назначена и проведена должностными лицами УФМС в соответствии с требованиями статьи 32 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    На основании изложенного судья приходит к выводу о наличии в деянии ООО «АРТАН» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    Учитывая, что совершённое правонарушение существенным образом нарушает охраняемые общественные отношения, связанные с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации и соблюдением работодателями законодательства Российской Федерации о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории России, основания для его квалификации в качестве малозначительного отсутствуют.
 
    При назначении ООО «АРТАН» административного наказания судья на основании положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя.
 
    Смягчающими ответственность обстоятельствами являются признание Обществом своей вины и устранение допущенных нарушений.
 
    Отягчающих ответственность обстоятельств судьёй не установлено.
 
    С учётом изложенного судья считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа.
 
    Частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Как разъяснил Верховный Суд РФ в своём постановлении от 24.03.2005 № 5, наказание в виде административного приостановления деятельности … юридического лица может быть назначено судьей лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности … юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.
 
    Из материалов дела не следуют и судьёй не установлены отягчающие ответственность ООО «АРТАН» обстоятельства, правонарушение совершено Обществом впервые, поэтому основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.
 
    В то же время, с учётом правовой позиции Конституционного Суда Российской
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    признать общество с ограниченной ответственностью «АРТАН» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Ста тысяч) рублей.
 
    Штраф следует перечислить на расчетный счет УФК по Архангельской области (УФМС России по Архангельской области), ИНН 2901142460, КПП 2901011001, р/сч 40101810500000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, КБК 19211690040046000140, предоставив квитанцию об уплате штрафа в канцелярию Октябрьского районного суда г. Архангельска.
 
    Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В противном случае, штраф будет взыскан в принудительном порядке.
 
    Лицо, не уплатившее штраф, в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                                                                                                           Ю.А. Попов