Постановление от 04 марта 2013 года №5-66/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-66/13
 
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
 
 
    с. Шатрово                                                                          «04» марта 2013 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 27 Шатровского района Курганской области Папулова К.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношенииКокшаровой Ольги Александровны, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> Шатровского района Курганской области, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: ул. <АДРЕС>, с. <АДРЕС> Шатровского района Курганской области, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    <ДАТА3> в 16 часов 40 минут заместителем главного государственного инспектора Шатровского района Курганской области по использованию и охране земель - ведущим специалистом-экспертом Шатровского отдела Управления Росреестра по Курганской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Кокшаровой О.А. о том, что она не выполнила в установленный срок предписание заместителя главного государственного инспектора Шатровского района Курганской области по использованию и охране земель от <ДАТА4> «Об устранении нарушений земельного законодательства», а именно в срок до <ДАТА5> не оформила в установленном порядке правоустанавливающие документы на земельные участки, расположенные по адресам: ул. <АДРЕС> - 1 и ул. <АДРЕС> - 1б, с. <АДРЕС> Шатровского района Курганской области.
 
    В судебное заседание Кокшарова О.А. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, направила для участия в деле своего представителя. В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО1>, действующий на основании доверенности от <ДАТА6>, вину Кокшаровой О.А. в совершении правонарушения не признал, пояснив суду, что в установленный предписанием срок, а именно <ДАТА7> Кокшарова О.А. заключила договоры с ООО «Землеустроительное предприятие СФЕРА» на выполнение кадастровых работ на земельные участки, указанные в предписании. Срок выполнения работ был определен сторонами в 60 рабочих дней со дня предоставления Заказчиком необходимых документов для работы, согласно прилагаемого перечня. Документы были предоставлены заказчиком исполнителю в день подписания договора, но в установленные договорами сроки исполнитель выполнил в полном объеме свои обязательства только по одному участку, документы по второму участку были возвращены в ООО «Землеустроительное предприятие СФЕРА» из ФГУП «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра по Курганской области» для доработки. В настоящее время, со слов представителя ООО «Землеустроительное предприятие СФЕРА», ему известно, что  документы по первому участку находятся в ФГУП «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра по Курганской области» для постановки этого участка на кадастровый учет, а документы по второму участку в ООО «Землеустроительное предприятие СФЕРА» на доработке. В связи с этим предписание не исполнено Кокшаровой О.А. в установленный срок.
 
    Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, обязательным признаком любого правонарушения является вина лица, совершившего противоправное действие (бездействие).
 
    Из предписания об устранении нарушения земельного законодательства по делу <НОМЕР> от <ДАТА4> следует, что Кокшаровой О.А. выдано предписание в срок до <ДАТА5> оформить в установленном законом порядке и представить необходимые правоустанавливающие документы на земельные участки ориентировочной площадью 1,3 и 1,85 га в кадастровом квартале 45:21:020902 или освободить его. Копия предписания была получена представителем Кокшаровой О.А. для исполнения <ДАТА8> (л.д. 4).
 
    С распоряжением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель <НОМЕР> от <ДАТА9> о проведении внеплановой проверки исполнения Кокшаровой О.А. выданного предписания представитель последней был ознакомлен (л.д. 5).
 
    Актом проверки соблюдения земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА3> было установлено, что Кокшарова О.А. не выполнила в установленный срок до <ДАТА5> выданное предписание от <ДАТА4>. При этом в ходе проведения проверки было установлено, что «гражданка Кокшарова О.А. не успела оформить документы на используемые земельные участки до указанного срока, по независящим от неё обстоятельствам. На земельных участках, расположенных по адресу: Курганская область, Шатровский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1 и 1 б, было проведено межевание. В связи с нарушением срока договора, заключенного между Кокшаровой О.А. и землеустроительным предприятием ООО «Сфера» Кокшарова О.А. не зарегистрировала права на данные земельные участки в установленном законом порядке,…» (л.д. 7).
 
    При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о недоказанности вины Кокшаровой О.А. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, так как выданное предписание не было исполнено в срок не по её вине, а по независящим от Кокшаровой О.А. обстоятельствам, в связи с нарушением срока проведения кадастровых работ третьим лицом ООО «Землеустроительное предприятие СФЕРА». Данное обстоятельство подтверждено объяснениями представителя Кокшаровой О.А., а также актом проверки соблюдения земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА3>. Доказательств обратного суду не представлено.
 
    Согласно пункту 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случаеналичия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
 
    В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
 
             На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
             Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кокшаровой Ольги Александровны, в связи с отсутствие состава правонарушения.
 
             Постановление может быть обжаловано в Шатровский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня получения его копии через мирового судью.
 
 
             Мировой судья:                                                                        К.В. Папулова