Постановление от 20 декабря 2013 года №5-66/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-66/2013
 
    20 декабря 2013 года                                  г. Кировград
 
    Судья Кировградского городского суда Свердловской области (Свердловская область, г. Кировград, ул. Гагарина, 1) Корюкова Е.С., при секретаре Филипповой Е.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 3, находящегося по адресу: <адрес>,
 
у с т а н о в и л:
 
    Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 3 (далее по тексту – МАОУ СОШ № 3) в нарушение ст.6 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре» не исполнило в установленный срок требования заместителя прокурора г. Кировграда Орловой Н.Н. вытекающие из его полномочий, предусмотренных ч.1 ст.22 указанного Закона.
 
    Прокуратурой г. Кировграда в августе 2013 года проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в образовательном учреждении - Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 3 (далее по тексу МАОУ СОШ № 3), находящегося по адресу: <адрес>.
 
    По результатам проверки установлено, что названные требования законодательства, а также санитарных норм и правил исполняются МАОУ СОШ №3 ненадлежащим образом, а именно: не обеспечены условия, необходимые для своевременной организации и прохождения обязательных периодических медицинских осмотров работниками на базе лечебно-профилактического учреждения и центра профпатологии в течение с 01.01.2012г. и по настоящее время. Отсутствует "Заключительный акт" по результатам периодического медицинского осмотра работников, о прохождении медосмотра на базе лечебно-профилактического учреждения за 2012 г. и по настоящее время. Работники допущены к работе в течение длительного времени с 01.01.2012г. и по настоящее время без медицинского освидетельствования, нарушены ст.212, ст.213 Трудового кодекса РФ, что является угрозой жизни и здоровья людей (п.1.5., п.2.1., п.2.4. СП 1.1.1058-01 Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, п. 1.10. СанПиН 2.2.0.555-96 Гигиенические требования к условиям труда женщин, п.2.13. СП 2.2.2.1327-03 Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту, прил.1, прил.2, прил.3 Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда); на постоянных рабочих местах, где работают женщины, отсутствуют санитарно-гигиенические паспорта с общей и количественной характеристикой факторов производственной среды и трудового процесса (п. 1.12. СанПиН 2.2.0.555-96 гигиенические требования к условиям труда женщин).
 
    В связи с указанными нарушениями на основании ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре РФ» 23.08.2013 г. в адрес директора МАОУ СОШ № 3 вынесено представление. Представление получено директором учреждения 29.08.2013 года, что подтверждается материалами проверки. Ответ на представление прокурора подготовлен и представлен в прокуратуру 22.10.2013 года. В ч.1 ст.24 Федерального закона «О прокуратуре РФ» для рассмотрения представления установлен месячный срок, т.е. ответ должен был поступить в прокуратуру не позднее 30.09.2013 года.
 
    МАОУ СОШ №3 не исполнены законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий по осуществлению надзора за исполнением законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, что выразилось в нарушении установленного законом срока предоставления ответа на представление, неисполнении требований представления в месячный срок. Таким образом, в виновных действиях юридического лица – МАОУ СОШ № 3 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, т.е. невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что является основанием для привлечения его к административной ответственности.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Кировграда Степанова К.М. подтвердила обстоятельства, изложенные в материалах дела об административном правонарушении.
 
    В судебном заседании директор МАОУ СОШ № 3 Букреев Е.М. признала вину в совершении административного правонарушения, указал, что в адрес учреждения поступало два аналогичных документа: одно от УФС по надзору в сфере ЗПП и БЧ по СО, а другое от прокурора г. Кировграда. Ответ на письмо УФС по надзору в сфере ЗПП и БЧ по СО было направлено соответствующим образом, поэтому посчитали, что в прокуратуру направлять ответ не нужно. Когда позвонили из прокуратуры, то ответ сразу же предоставили. Просил учесть материальное положение МАОУ СОШ № 3.
 
    Суд, проанализировав фактические обстоятельства дела и имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что вина МАОУ СОШ № 3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение, и оно подлежит административной ответственности.
 
    Данное правонарушение посягает на установленный порядок управления.
 
    Судом установлено:
 
    В соответствии с распоряжением о проведении проверок соблюдения законодательства при подготовке школ к 2013/2014 учебному году, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Кировграда совместно с Территориальным отделом УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районе, была проведена проверка МАОУ СОШ № 3, находящегося по адресу: <адрес>.
 
    По результатам проверки были выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей. В связи с чем, заместителем прокурора г. Кировграда Орловой Н.Н. на имя директора МАОУ СОШ № 3 Букреева Е.М. было направлено Представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства, содержащее в себе требование о предоставлении в прокуратуру г. Кировграда не позднее чем в месячный срок сведения о результатах рассмотрения указанного представления, с приложением соответствующих документов. Данное представление вручено директору МАОУ СОШ № 3 Букрееву Е.М. ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно частей 1 и 3 ст.6 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре» от ДД.ММ.ГГГГ № 2202-1, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
 
    Согласно частей 1 и 2 ст.22 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре» от ДД.ММ.ГГГГ № 2202-1, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:
 
    по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;
 
    требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;
 
    вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
 
    Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
 
    Информация о результатах рассмотрения представления прокурора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, была представлена в прокуратуру <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ, что так же следует из пояснений директора МАОУ СОШ № 3.
 
    Доказательств того, что МАОУ СОШ № предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований прокурора, материалы дела не содержат, и суду таких доказательств юридическим лицом не представлено.
 
    В судебном заседании факт несоблюдения законодательства, выразившееся в неисполнении в установленный срок требования прокурора, установлен. Данное обстоятельство подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, представлением прокурора об устранении нарушений законодательства, информацией МАОУ СОШ № о результатах рассмотрения представления прокуратуры, объяснениями директора МАОУ СОШ № 3 Букреева Е.М.
 
    Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, имущественное положение МАОУ СОШ № 3, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа.
 
    Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л
 
    Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 3, находящееся по адресу: <адрес>, ОГРН 1026601155107 ИНН 6616003049 КПП 661601001, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
 
    Разъяснить законному представителю юридического лица о том, что сумма административного штрафа должна быть внесена им в банк не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области)
 
    ИНН 6658033077 КПП 665801001
 
    БИК 046577001
 
    Номер счета получателя платежа 40101810500000010010
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г.Екатеринбург
 
    КБК 41 51 16 90 01 00 10 00 01 40
 
    ОКАТО 65401000000
 
    Наименование платежа: Административный штраф
 
    Разъяснить также, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, юр. лицо обязано направить в Кировградский городской суд.
 
    Предупредить законного представителя юридического лица о том, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата штрафа в установленный срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд путем подачи жалобы.
 
    Судья:                             Е.С. Корюкова