Постановление от 28 апреля 2014 года №5-66/14

    Дело № 5-66/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь», юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, ИНН 4216008176, КПП 422001001, ОГРН 1024201758030, законный представитель юридического лица: генеральный директор ФИО1, действующий на основании решения Совета директоров ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 проведена выездная проверка по соблюдению требований промышленной безопасности в филиале «Шахта «Ерунаковская-8» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», местоположение: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод филиала «Шахта «Ерунаковская-8», участок № 2, по результатам которой выявлены нарушения: п. п.п. 28, 38, 61, 63, 297, 382, 387, 603 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, п. 6.2 Норм безопасности на основанное горнотранспортное оборудование для горных шахт РД 05-325-99, ч.1, 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении последних, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении наложен временный запрет деятельности по эксплуатации ленточного конвейера 4КЛЛ-1200А, смонтированного в конвейерном штреке 48-4 участка № филиала «Шахта «Ерунаковская-8» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» (место нахождения опасного производственного объекта: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод «филиала «Шахта «Ерунаковская-8», участок № 2).
 
    С учетом изложенного, в судебном заседании госинспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 полагает вину ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной. Однако в настоящее время вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, устранены полностью.
 
    Представители ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующие на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеют, с протоколом об административном правонарушении согласны. В настоящее время на основании поданного уведомления в Ростехнадзор была проведена проверка о полном устранении выявленных нарушений.
 
    Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону «Шахта «Угольная» (филиал «Шахта Ерунаковская – 8») ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, в соответствии с которым «Шахта угольная («Филиал «Шахта Ерунаковская -8» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь») внесена в госреестр опасных производственных объектов за госномером А68-01313-0060, класс опасности – 1.
 
    В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
 
    Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г.; предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ г.; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ г.; протоколом об административном правонарушении № от 21.04.2014г.; планом размещения ленточного конвейера 4КЛЛ-1200А в конвейерном штреке 48-4; схемами от ДД.ММ.ГГГГ «Расположение УПТЛК при защите приводной станции № 1, № 2, призащите разгрузочноного барабана»; паспортом на установку и эксплуатацию ленточного конвейера 4КЛЛ-1200А по конвейерном штреку 48-4, и не оспорены представителем ОАО «ОУК «Южкузбассуголь».
 
    Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в филиале «Шахта «Ерунаковская-8» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта.
 
    В нарушение требований ст. 9 часть 1, 2 ФЗ-116:
 
    - п.п. 28, 297 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, на момент проверки в конвейерном штреке 48-4 стационарный водяной заслон № не заполнен водой в полном объеме, что может явиться причиной аварийной ситуации (отсутствие стационарного заслона не сможет предотвратить дальнейшее распространение ударной волны взрыва газа метана или угольной пыли, что может привести к травмированию (гибели) работников шахты.
 
    - п.п. 28, 38, 61 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, на момент проверки в конвейерном штреке 48-4 аппаратура автоматики и управления ленточного конвейера 4КЛЛ-1200А подключена с нарушением руководства по эксплуатации «Комплекса автоматизированного управления конвейерами АУК.2М (АУК.1М), что может явиться причиной аварийной ситуации (при дальнейшей эксплуатации ленточного конвейера 4КЛЛ-1200А может привести к травмированию работников этого участка при выполнении сменного задания по ремонту или обслуживанию данного конвейера.
 
    - п.п. 28, 38, 63, 382, 387, 603 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, п. 6.2 Норм безопасности на основное горнотранспортное оборудование для угольных шахт РД-05-325-99, на момент проверки в конвейерном штреке 48-4 ленточный конвейер 4КЛЛ-1200А эксплуатируется со следующими нарушениями: - в начале выработки оборудованной ленточным конвейером пожарная арка установлена с нарушением паспорта (отсутствуют двери, по кровле выработки отсутствует закладочный материал); - в месте перегруза горной массы со скребкового конвейера СР-70/05 № в сбойке № на ленточный конвейер 4КЛЛ-1200А датчики бокового схода ленты, отключающие привод конвейера при сходе ленты на сторону более 10 % ее ширины не подключены; - на погрузочной секции конвейера в месте перегруза горной массы отсутствует орошение; - на приводных станциях ленточного конвейера 4КЛЛ-1200А тормоза электромагнитные не подключены, отсутствует коммутационная аппаратура для их присоединения; - в районе места перегруза горной массы со скребкового конвейера СР-70/05 № в сбойке № на ленточный конвейер 4КЛЛ-1200А отсутствует устройство для отключения конвейера из любой точки по его длине; - на лебедке натяжения ленты электроконтактный манометр контроля натяжения ленточного полотна не сблокирован (не подключен) с приводом конвейера; - в телескопической части конвейера 4КЛЛ1200А трос натяжения ленты имеет счалки, установлены U-образные соединения не в полном объеме, что может явиться причиной аварийной ситуации (при дальнейшей эксплуатации конвейера и отсутствия всех необходимых блокировок, датчиков, может привести к травмированию (гибели) работников этого участка.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что «Шахта Угольная»(филиал «Шахта «Ерунаковская-8») является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.
 
    В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
 
    Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителями лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что выявленные нарушения на момент проверки представляли потенциальную и реальную опасность для здоровья и жизни людей.
 
    В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что согласно пояснениям представителя Ростехнадзора ФИО3, вышеуказанные нарушения в настоящее время устранены в полном объеме, что подтверждается представленными суду документами, в том числе приказами о наказании, книгой нарядов о проведенных работах, т.е. безопасность проведения горных работ обеспечена.
 
    Суд также учитывает в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, применение в отношении юридического лица в качестве меры обеспечения производства по делу – временный запрет деятельности с 22.04.2014г., активное приятие мер и проведение работ, направленных на скорейшее устранение выявленных нарушений, суд считает возможным назначить ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» менее строгий вид административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного штрафа в размере – 250 000 рублей.
 
    Суд считает, что административный штраф обеспечит достижение цели административного наказания.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Открытое акционерное общество «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» (ИНН 4216008176, КПП 422001001, ОГРН 1024201758030, дата государственной регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, местонахождение: Кемеровская область, <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.
 
    Разъяснить ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    УФК по Кемеровской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с 04391055300)
 
    ИНН 4200000206 КПП 420501001
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области <адрес>
 
    р/с 40101810400000010007
 
    БИК 043207001
 
    ОКАТО 32401000000
 
    КБК 49811645000016000140
 
    Наименование платежа: штраф за административное правонарушение
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.
 
    Судья: (подпись)
 
    Копия верна. Судья А.А. Беспалов