Постановление от 19 июня 2013 года №5-66-2013

                                                                                        Дело № 5 - 66 - 2013
 
         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Галич                                                                                                        «19» июня 2013 года
 
            Судья Галичского районного суда Костромской области Воронцова Е.В.
 
    при секретаре Веселовой О.В.
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Зверева В.А.,
 
                      у с т а н о в и л :
 
    При проведении административного расследования территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Галичском районе в отношении ИП Зверева В.А. в период с <дата> по <дата> установлено, что <дата> <адрес>, где осуществляет свою деятельность по производству древесного угля ИП Зверев В.А., выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно: СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
 
    Согласно информации комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Буйского муниципального района Костромской области расстояние от жилой застройки <адрес> до границы земельного участка, предоставленного в аренду ООО для размещения производственной базы по переработке затонувшей древесины составляет 300 м, расстояние от жилой застройки <адрес> до границы земельного участка, предоставленного в аренду ООО для размещения производственной базы по переработке затонувшей древесины составляет 350 м.
 
    На основании договора аренды печей для выжига древесного угля ..... от <дата> арендодатель ООО в лице генерального директора Б., действующего на основании устава, передал с <дата> в аренду ИП Звереву В.А., действующему на основании свидетельства ..... от <дата>, две печи УВП для выжига древесного угля, а также предоставило территорию для организации производства.
 
    В соответствии с п.5.1 раздела V Санитарных правил, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания, спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
 
    Производство древесного угля (углетомильные печи), которым занимается ИП Зверев В.А. в <адрес>, относится ко второму классу с нормативно-санитарной зоной 500 метров, которая определена п.п.7.1.5 п.7 раздела VII Санитарных правил.
 
    Согласно абз.2 п.3.1 раздела III Санитарных правил, размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проектах санитарно-защитной зоны.
 
    В соответствии с п.4.2 раздела IV Санитарных правил установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств 1 и 2 класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ на основании: предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту РФ; действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля и др.), выполненной аккредитованными организациями; оценки риска здоровью населения. В случае, если расстояние от границы промышленного объекта, производства или иного объекта в 2 раза и более превышает нормативную (ориентировочную) санитарно-защитную зону до границы нормируемых территорий, выполнение работ по оценке риска для здоровья нецелесообразно.
 
    В территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Костромской области отсутствуют документы по производственной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, арендуемой ИП Зверевым В.А.:
 
    - санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту предельно-допустимых вопросов;
 
    - санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту расчетной предварительной санитарно-защитной зоны;
 
    - санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту окончательной санитарно-защитной зоны;
 
    - программы производственного контроля и результаты лабораторных исследований качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны и на территории нормативных объектов и жилой застройки.
 
    Тем самым ИП Зверев В.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    В судебном заседании специалист-эксперт территориального отдела в Галичском районе управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области Ц. протокол поддержала, просила суд назначить ИП Звереву В.А. административное наказание в виде штрафа.
 
    ИП Зверев В.А. в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного разбирательства был извещён надлежаще, в материалах административного дела имеется расписка о получении им лично судебной повестки, повестка вручена Звереву В.А. была <дата>.
 
    Выслушав Ц., исследовав представленные в суд материалы, прихожу к следующему.
 
             В соответствии со ст.2.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
             В статье 1.5 КоАП РФ указано, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
             Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
 
             Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
 
             Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В соответствии со ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В силу ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды печей для выжига древесного угля ..... от <дата> арендодатель ООО в лице генерального директора Б., действующего на основании устава, передал с <дата> в аренду ИП Звереву В.А., действующему на основании свидетельства ..... от <дата>, две печи УВП для выжига древесного угля, а также предоставило территорию для организации производства (договор аренды печей для выжига древесного угля от <дата> и план земельного участка, предоставленного АОЗТ для размещения базы по переработке затонувшей древесины в районе д. <адрес> были предметом оглашения, обозрения и исследования в суде).
 
    В соответствии с п.5.1 раздела V Санитарных правил, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания, спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
 
    Производство древесного угля (углетомильные печи), которым занимается ИП Зверев В.А. в <адрес> относится ко второму классу с нормативно-санитарной зоной 500 метров, которая определена п.п.7.1.5 п.7 раздела VII Санитарных правил.
 
    Согласно абз.2 п.3.1 раздела III Санитарных правил, размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проектах санитарно-защитной зоны.
 
    В соответствии с п.4.2 раздела IV Санитарных правил установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств 1 и 2 класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ на основании: предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту РФ; действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля и др.), выполненной аккредитованными организациями; оценки риска здоровью населения. В случае, если расстояние от границы промышленного объекта, производства или иного объекта в 2 раза и более превышает нормативную (ориентировочную) санитарно-защитную зону до границы нормируемых территорий, выполнение работ по оценке риска для здоровья нецелесообразно.
 
            В судебном заседании установлено, что документы по производственной площадке, расположенной в д. <адрес>, а именно санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту предельно-допустимых вопросов, санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту расчетной предварительной санитарно-защитной зоны, санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту окончательной санитарно-защитной зоны, программы производственного контроля и результаты лабораторных исследований качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны и на территории нормативных объектов и жилой застройки у ИП Зверева В.А. отсутствуют.
 
    В судебном заседании установлено, что ИП Зверевым В.А. при производстве древесного угля нарушены обязательные требования санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно: СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
 
    В силу ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:
 
    1) о назначении административного наказания;
 
    2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
 
            1.1. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:
 
    1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса;
 
    2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса;
 
    3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления;
 
    4) освобождения лица от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.8, 6.9, 14.32 настоящего Кодекса, в соответствии с примечаниями к указанным статьям.
 
    Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется. Вина ИП Зверева В.А. по ст. 6.3 КоАП РФ нашла своё подтверждение в суде.
 
    Суд находит возможным назначать ИП Звереву В.А., об этом ходатайствовала в суде представитель территориального отдела в Галичском районе управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области, наказание в минимальном размере суммы штрафа, ранее ИП Зверев В.А. к административной ответственности не привлекалось.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.9 КоАП РФ,
 
п о с т а н о в и л :
 
    Признать индивидуального предпринимателя Зверева В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> с перечислением получателю средств - Управлению федерального казначейства по Костромской области (Упр. Роспотребнадзора по Костромской области) р/с 40101810700000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области гор.Кострома, БИК 043469001, ИНН 4401050824, КПП 440101001, КБК 14111628000016000140, код ОКАТО 34408000000.
 
    Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
 
                             Федеральный судья                  Е.В.Воронцова
 
    Копия верна
 
    Судья Галичского райсуда:                                                                            Е.В.Воронцова